지금 전세계는 자원전쟁을 하고 있습니다.
전세계 자원전쟁에 대한 현황
2021년 세계분쟁 현황 및 주요 쟁점 분석에 따르면, 전 세계 34개 분쟁 중 주요 원인(쟁점)으로 자원·이권 경쟁이 9번째로 높은 비중을 차지했습니다. 지역별로는 중남미에서 가장 높은 비율을 보였습니다.
- 자원 전쟁은 국가 간의 자원 확보를 위한 경쟁이나 갈등을 의미합니다. 자원 전쟁의 원인으로는 자원의 부족, 불균형, 불안정 등이 있습니다. 자원 전쟁의 대상으로는 에너지 자원, 광물 자원, 식량 자원, 물 자원 등이 있습니다.
- 에너지 자원 전쟁은 석유, 천연가스, 석탄 등의 화석 연료를 확보하기 위한 전략적 경쟁입니다. 에너지 자원은 국가의 경제 발전과 안보에 필수적인 요소이기 때문에 에너지 수요와 공급의 불일치가 갈등의 원인이 됩니다. 에너지 자원 전쟁의 예로는 중동의 석유 분쟁, 남중국해의 천연가스 분쟁, 동시베리아의 석탄 분쟁 등이 있습니다.
- 광물 자원 전쟁은 금, 은, 구리, 철 등의 귀금속과 비철금속을 비롯해 희토류, 리튬, 코발트 등의 첨단 산업에 필요한 희귀 광물을 확보하기 위한 경쟁입니다. 광물 자원은 고부가가치 제품과 기술의 생산에 필수적인 요소이기 때문에 광물 수요와 공급의 불일치가 갈등의 원인이 됩니다. 광물 자원 전쟁의 예로는 아프리카의 콜탄 분쟁, 중국의 희토류 수출 제한 분쟁, 인도네시아의 니켈 분리주의 분쟁 등이 있습니다.
- 식량 자원 전쟁은 곡물, 육류, 수산물 등의 식량을 확보하기 위한 경쟁입니다. 식량 자원은 인구 증가와 기후 변화로 인해 수요가 증가하고 공급이 감소하는 추세입니다. 식량 자원은 인간의 생명 유지와 건강에 필수적인 요소이기 때문에 식량 수요와 공급의 불일치가 갈등의 원인이 됩니다. 식량 자원 전쟁의 예로는 아프리카와 중동의 식량 가격 상승 분쟁, 남미와 동남아시아의 소작농 문제 분쟁, 유럽과 미국의 유전자 변형 식품 분쟁 등이 있습니다.
물 자원 전쟁은 강, 호수, 저수지 등의 담수를 확보하기 위한 경쟁입니다. 물 자원은 인구 증가와 기후 변화로 인해 수요가 증가하고 공급이 감소하는 추세입니다. 물 자원은 인간의 생명 유지와 산업 활동에 필수적인 요소이기 때문에 물 수요와 공급의 불일치가 갈등의 원인이 됩니다. 물 자원 전쟁의 예로는 중동의 나일강 분쟁, 남아시아의 인도스강 분쟁, 중앙아시아의 아랄해 분쟁 등이 있습니다.현재의 상황에서 중국에서 펼치고 있는 심해의 희귀금속에 대한 활동들을 살펴볼 수 있는 기사가 있어 소개합니다.
China set to dominate deep-sea mining and grab treasure of rare metals - Washington Post
China is set to dominate the deep sea and its wealth of rare metals
The ocean floor is shaping up to be the next theater of global resource competition, and China’s diplomatic efforts are positioning it to lead in deep-sea mining.
www.washingtonpost.com
중국의 글로벌 도약
중국은 심해와 풍부한 희귀 금속을 지배할 것입니다.
중국은 첨단 무기 시스템을 포함한 차세대 기술에 필요한 자원을 통제하는 것을 목표로 합니다.
중국의 5,100톤급 심해 탐사선인 다양 하오호가 일본과 하와이 사이의 태평양에서 망간, 코발트, 니켈, 구리가 풍부한 '폴리메탈 결절'을 탐사할 예정입니다. 국제해저기구(ISA)가 부여한 30개의 탐사 라이선스 중 5개를 획득한 이 선박은 2025년까지 급성장하는 심해 채굴 산업에 뛰어드는 것을 목표로 하고 있습니다. 92,000평방마일의 국제 해저를 굴착할 수 있는 독점권을 확보한 중국은 세계 경제에 크게 기여할 수 있을 것으로 기대됩니다.
자메이카 킹스턴 - 두 달 전 중국 최첨단 심해 탐사선 중 하나인 5,100톤급 다양하오호가 상하이 남쪽에서 출항했을 때, 공산당 강령에 쓰이는 붉은색과 흰색의 현수막이 선원들에게 사명을 상기시켜 주었습니다: "노력하고, 탐험하고, 공헌하라."
다양하오는 일본과 하와이 사이의 28,500평방마일에 달하는 태평양에서 수백만 년 된 골프공 크기의 울퉁불퉁한 암석을 탐사할 수 있는 독점권을 중국이 가지고 있는 곳으로 향하고 있었습니다.
전기 자동차에서 첨단 무기 시스템에 이르기까지 모든 것에 필요한 금속인 망간, 코발트, 니켈, 구리가 풍부한 '폴리메탈 결절'을 탐사하기 위해 2019년에 체결된 중국의 최신 계약입니다. 해저에 매혹적으로 놓여 있는 다금속 결절은 채취되기만을 기다리고 있습니다.
바다 깊은 곳에서 일하든, 킹스턴에 있는 유엔 해저 규제 기관 본부에서 일하든, 중국은 급성장하는 심해 채굴 산업에 뛰어들기 위해 노력하고 있습니다.
중국은 이미 2025년부터 심해 채굴을 시작할 준비를 위해 국제해저기구(ISA)가 현재까지 부여한 30개의 탐사 라이선스 중 5개를 보유하고 있으며, 이는 다른 국가 중 가장 많은 수입니다. 그렇게 되면 중국은 영국 면적에 해당하는 92,000제곱마일의 국제 해저를 굴착할 수 있는 독점권을 갖게 되며, 이는 현재 ISA가 허가한 전체 해저 면적의 17%에 해당합니다.
Deep-sea mining exploration zones (심해 채굴 탐사 구역)
중국은 현대 기술에 사용되는 귀금속을 찾기 위해 해저를 탐사할 수 있는 4개 분야에 걸쳐 30개의 면허를 부여했으며, 이는 전 세계 국가 중 가장 많은 면허를 보유한 국가입니다. 해저는 중국이 주도권을 쥐고 있는 차세대 글로벌 자원 경쟁의 장이 될 것으로 예상됩니다. 바다에는 전자제품, 청정 에너지 제품, 첨단 컴퓨터 칩에 필수적인 희귀 금속이 육지의 몇 배나 매장되어 있습니다. 각국이 온실가스 배출량을 줄이기 위해 경쟁하면서 이러한 광물에 대한 수요는 급증할 것으로 예상됩니다. 심해 광업은 청정 에너지와 같은 신흥 산업에 대한 중국의 장악력을 확대하고 미국과의 경쟁이 격화되는 상황에서 중국이 강력한 새로운 도구를 제공할 것입니다. 중국은 자국에 유리한 국제 규칙을 만들기 위해 킹스턴에 본부를 둔 국제해저기구(ISA)에 노력을 집중해 왔습니다. 이러한 접근 방식은 중국이 미국과 군사적으로 경쟁할 수 있는 해양 강국이 되는 등 중국을 더 이상 서방에 종속되지 않는 글로벌 강국으로 변모시키려는 시진핑 주석의 글로벌 우위 확보 전략의 핵심입니다.
국제해저기구는 현대 기술에 사용되는 귀중한 금속을 찾기 위해 해저를 탐사할 수 있도록 4개 분야에 걸쳐 30개의 면허를 부여했습니다. 중국이 5개로 가장 많은 라이선스를 보유하고 있습니다.
해저는 차세대 글로벌 자원 경쟁의 장으로 떠오르고 있으며, 중국은 해저를 장악하기 위해 노력하고 있습니다. 바다는 오늘날 거의 모든 전자제품, 청정 에너지 제품, 첨단 컴퓨터 칩에 필수적인 희귀 금속을 육지의 몇 배에 달하는 양이 매장되어 있는 것으로 알려져 있습니다. 각국이 온실가스 배출량을 줄이기 위해 경쟁하면서 이러한 광물에 대한 수요는 급증할 것으로 예상됩니다.
심해 채굴이 시작되면 이미 전 세계 희토류 금속 공급량의 95%를 통제하고 전체 리튬 이온 배터리의 4분의 3을 생산하는 중국은 청정 에너지와 같은 신흥 산업에 대한 지배력을 더욱 확대할 것입니다. 광업은 또한 중국이 미국과의 경쟁이 격화되는 상황에서 강력한 새로운 도구를 제공할 것입니다. 이러한 자원이 무기화될 수 있다는 신호로, 중국은 지난 8월 미국 방위 시스템의 핵심인 두 가지 금속의 수출을 제한하기 시작했습니다.
미국 평화 연구소의 중국 담당 선임 전문가인 칼라 프리먼은 "중국이 해저 채굴을 주도할 수 있다면 21세기 녹색 경제를 위한 모든 주요 광물에 대한 접근을 통제할 수 있게 됩니다."라고 말합니다.
다금속 결절의 경우, 이는 로봇 차량을 18,000피트 깊이의 광활하고 어두운 해저로 보내 약 4인치의 해저를 천천히 진공 청소기로 빨아들인 다음 배로 펌핑하는 것을 의미합니다.
채굴이 가능한 해저는 전 세계 해저의 1%도 안 되지만, 여전히 엄청난 규모입니다. 30개의 탐사 계약은 54만 평방마일에 달하지만, 클라리온-클리퍼톤 광구라고 불리는 태평양의 광활한 해역에 집중되어 있습니다. 3,100마일에 달하는 이 광구는 인접한 미국보다 더 넓으며 육상 매장량의 최대 6배에 달하는 코발트와 3배에 달하는 니켈이 매장되어 있습니다.
이 산업을 장악하기 위해 중국은 카리브해가 내려다보이는 풍화 석회암 건물에 위치한 킹스턴에 기반을 둔 ISA에 노력을 집중해 왔습니다. 가장 강력한 플레이어인 미국이 ISA의 회원국이 아닌 조직에 영향력을 행사함으로써 중국은 국제 규칙을 자국에 유리하게 만들 수 있는 기회를 얻게 되었습니다.
이러한 접근 방식은 시진핑이 글로벌 우위를 차지하기 위한 핵심 전략입니다. 수십 년 만에 중국의 가장 강력한 지도자가 된 시 주석은 미국과 군사적으로 경쟁할 수 있는 해양 강국이 되는 등 중국을 더 이상 서방에 종속되지 않는 글로벌 강국으로 탈바꿈시키려 하고 있습니다.
"글로벌 강국이 되려면 항로와 이익의 안보를 유지해야 합니다. 따라서 해양 강국이 되는 것은 불가피한 일입니다."라고 난징대학 남중국해 협력연구센터의 주펑 전무이사는 말합니다.
미국은 심해에서 중국의 움직임에 대응하기 위해 거의 아무것도 하지 않았습니다. 미국은 ISA의 옵서버에 불과하기 때문에 이 미래 산업에 대한 규칙이 만들어질 때 소외될 위험이 있습니다. 중국과 달리 미국 기업들은 ISA와 탐사 계약을 맺지 않았으며, 비평가들은 미국이 이 새로운 산업에서 어떻게 경쟁할 것인지에 대한 명확한 계획이 부족하다고 말합니다.
"우리가 규칙을 만들지 않으면 그들이 만들 것이라는 논리가 있습니다."라고 "중국의 해양법"의 저자이자 카네기 국제평화재단의 선임 연구원 인 Isaac Kardon은 말했습니다.
그는 "이 지역은 국제법상 명백한 체제가 없는 최전선 지역이며, 특히 미국이 존재하지 않기 때문에 더욱 매력적입니다."라고 말했습니다. "이 강대국 경쟁이 무엇이든 간에 명백한 전선입니다."
China’s ‘slowly and surely’ approach pays off (중국의 '천천히 그리고 확실하게' 접근 방식이 성과를 거두다)
산업 채굴을 위해 바다를 개방하려는 중국의 국제해저기구(ISA)에 대한 입장은 중요한 관심사입니다. ISA는 2021년 태평양 나우루 섬과 캐나다 기업 더 메탈스 컴퍼니의 파트너십으로 인해 규제 규정이 마련되지 않았더라도 2년 이내에 채굴을 허용해야 한다는 조항이 발동된 후 규정을 개발해야 한다는 압박을 받고 있습니다. 중국의 이러한 입장은 자국 외교관들이 ISA에서 의견을 개진하고 절차를 진행하기 위해 얼마나 끈질기게 노력하는지를 보여주는 예입니다. 2021년 현재, 중국은 다양한 ISA 기금에 정기적으로 기부하고 칭다오에 ISA와 공동 교육 센터를 설립하는 등 조직 운영 예산에 가장 큰 기여를 하고 있습니다. 7월에는 중국 외교부 및 천연자원부 대표, ISA 상주 공관, 중국의 5개 탐사 계약을 관리하는 3개 국영 기업 대표를 포함한 중국 대표단이 총출동했습니다. 중국 학자들과 관리들은 중국의 국제적 영향력을 강화하라는 시진핑 주석의 요청에 귀를 기울여 ISA와 같은 조직에서 더 큰 역할을 요구해 왔습니다.
7월 중순 저녁 9시가 다 되어갈 무렵, 짙은 정장을 입은 훤칠한 키의 구 하이보가 ISA 본부에서 6시간이 넘는 비공개 회담을 마치고 모습을 드러냈습니다.
중국 대표단은 본회의장 밖 정원에서 담배를 피우며 당면 과제인 지구의 절반 이상을 차지하는 국제 해저를 산업 채굴에 개방하는 방안에 대한 자국의 입장을 발표할 예정이었습니다.
ISA는 2021년 태평양의 나우루 섬이 캐나다 기업 The Metals Company와 협력하여 규제 규정이 없더라도 2년 이내에 채굴을 허용해야 한다는 조항을 발동한 후 규칙을 마련해야 한다는 압박을 받고 있습니다.
ISA 회원국들은 최종 코드에 합의하지 않으면 채굴이 제한 없이 진행될 수 있는 가능성에 직면하게 됩니다. 현재로서는 '2년 룰'에 대한 추가 논의가 내년으로 미뤄졌습니다.
고우에 따르면 중국은 일이 더 빨리 진행되기를 원합니다. 그는 며칠간의 협상 끝에 각국이 2025년 말까지 일련의 규제에 "합의할 것"이라고 선언한 그룹에 문제를 제기했습니다.
"중국 대표단은 여전히 '약속'이라는 원래 용어를 선호합니다."라고 Gou는 회의에서 말했습니다. 그렇지 않으면 "앞으로 몇 달 또는 몇 년 안에 무엇을 할 것인지가 조금 불분명해 보입니다."라고 그는 말했습니다.
중국의 이러한 입장은 자국 외교관들이 ISA에서 자신의 목소리를 내고 절차를 진행하기 위해 얼마나 끈질기게 노력하는지를 보여주는 예입니다.
대표단과 전 ISA 직원들은 중국이 독주로 악명 높은 중국 술 바이주를 곁들인 워크숍과 만찬을 개최하는 등 다양한 채널을 통해 조용한 영향력을 행사했다고 설명합니다.
2013년부터 2019년까지 ISA에서 고위직을 역임한 산도르 멀소우는 중국이 "매우 강력하고 장기적인 의제"를 가지고 있다고 말했습니다.
"중국은 항상 매우 느리고 확실하게 일하며 계속 나아가고 있습니다."라고 그는 말했습니다.
2021년 현재, 중국은 ISA의 행정 예산에 가장 큰 기여를 한 국가가 되었다고 ISA는 밝혔다. 중국은 다양한 ISA 기금에 정기적으로 기부하고 있으며, 2020년에는 중국 항구 도시 칭다오에 ISA와 공동 교육 센터를 설립한다고 발표했습니다.
2018년부터 ISA 회의에 참석해온 독일 지속가능성 연구소의 해양 거버넌스 전문가 프라딥 싱은 "중국이 말할 때 모두가 경청하고 수용하려고 노력하는 경향이 있다는 것은 분명합니다."라고 말했습니다.
7월에는 중국 대표단이 본격적으로 모습을 드러냈습니다. 이 대표단에는 중국 외교부 및 천연자원부 대표, ISA 상임 사절단, 중국의 5개 탐사 계약을 관리하는 3개 국영 기업 대표가 포함되었습니다.
유엔 시스템에 대한 서방의 참여가 감소하는 상황에서 중국 학자와 관료들은 중국의 국제적 영향력을 강화하라는 시진핑 주석의 요청에 따라 ISA와 같은 조직에서 더 큰 역할을 요구하고 있다. ISA를 관리하는 사무국 직원 52명 중 중국인이 두 자리를 차지하고 있습니다. 법률 문제 위원회와 재정 문제 위원회에 각각 한 명의 중국인이 포함되어 있습니다. 마이클 롯지 사무총장에 따르면 이들 위원회에는 항상 중국이 지명한 전문가가 있습니다.
2009년부터 2011년까지 ISA의 자원 및 환경 모니터링 사무국 책임자였던 제임스 맥팔레인은 "그런 자리에 중국인이 있으면 무슨 일이 일어나고 있는지 모두 알 수 있습니다."라고 말했습니다.
중국이 재정적 기여 때문에 더 많은 영향력을 행사하는지에 대한 질문에 롯지는 이렇게 답했습니다: "모든 국가는 자신이 결정한 범위 내에서 참여합니다."
중국 외교부, 자메이카 주재 중국 대사관, 중국 계약업체 3곳은 여러 차례의 인터뷰 요청에 응하지 않았습니다. 킹스턴에서 열린 회의의 대표자들은 기록에 남는 발언을 거부했습니다.
그러나 이를 면밀히 주시하고 있는 전문가들은 중국이 전략적으로 접근하고 있다고 말합니다.
미국 해군사관학교의 국제법 교수인 피터 더튼은 "중국은 아마도 ISA에서 가장 적극적인 단일 국가일 것입니다."라고 말했습니다. "중국이 매우 효과적으로 하고 있는 일 중 하나는 규칙 제정에 참여하고 자국의 이익에 유리한 규정을 작성하는 것입니다. 중국은 우리보다 앞서 나가고 있으며, 이는 우리가 우려해야 할 한 가지 영역입니다."
Mastering technology, minimizing environmental risk (마스터링 기술, 환경 위험 최소화)
중국의 심해 채굴은 중국이 서방이 지배하는 전통적인 국제 질서를 뒤집는 데 주력하면서 중국의 국제 질서에서 중요한 부분을 차지해 왔습니다. 1960년대와 1970년대에 연구자들은 해양의 광물 자원이 얼마나 풍부한지 깨닫게 되었고, 그 결과 대부분의 국가에서 유엔해양법협약(UNCLOS)을 비준하게 되었습니다. 개발도상국이었던 중국은 글로벌 사우스 국가들의 편에 서서 전리품을 공유해야 한다고 주장했습니다. 국제해사기구(ISA)는 공해상에서 미국의 주권을 약화시킨다는 비판을 받아온 심해 채굴을 감독하기 위해 1994년에 설립되었습니다. 중국은 기술과 장비에 더 많이 투자하여 서구의 라이벌을 따라잡고 일부 분야에서는 그들을 능가하고 있습니다. 2001년 중국 최초의 심해 채굴 계약업체인 중국해양광물자원연구개발협회는 중국 최초의 다금속 결절 탐사 면허를 획득했습니다. 현재 중국에는 심해 연구를 전담하는 기관이 최소 12곳에 달하며, 2025년까지 4,000명을 고용할 계획입니다. 심해 채굴에 대한 논쟁은 해양 생태계와 생물 종에 해를 끼치지 않고 채굴할 수 있는지에 관한 것입니다. 환경론자들은 심해 채굴이 육지에서 발생하는 이산화탄소의 3분의 1을 흡수하는 세계 최대의 자연 탄소 흡수원을 교란할 것이라고 주장합니다. 그러나 지지자들은 심해 채굴이 기후 재앙을 막는 데 도움이 되는 전기 자동차 및 기타 기술을 위해 필요하다고 주장합니다.
중국에게 심해저 채굴은 단순히 천연 자원만을 위한 것이 아닙니다. 그것은 또한 서방이 지배하는 전통적인 국제 질서를 뒤집는 것이기도 했습니다.
1960년대와 1970년대에 연구자들이 바다에 매장된 광물 자원의 규모를 깨닫게 되면서 이러한 자원에 대한 권리가 누구에게 있는지에 대한 문제가 이데올로기화되었습니다.
미국과 같은 부유한 국가들은 선착순으로 채굴하길 원했고, 개발도상국이었던 중국은 글로벌 사우스 국가들의 편에 서서 전리품을 공유해야 한다고 주장했습니다. 중국 측의 승리로 1982년에 합의된 유엔 해양법 협약(UNCLOS)은 대부분의 국가가 비준했습니다. 미국은 이 협약을 인정하지만 해저 채굴에 관한 조항에 대한 반대 때문에 비준하지 않았습니다.
이 협약에 따라 1994년에 국제해저기구가 설립되어 심해저 채굴을 감독하는 임무를 맡고 있습니다. 미국 비평가들은 이 조약에 가입하면 ISA에 권한을 넘겨줌으로써 공해상에서 미국의 주권이 약화될 것이라고 말합니다.
중국은 ISA에 상설 사절단을 파견한 최초의 국가 중 하나입니다. 중국 공산당 기관지는 UNCLOS를 "해양 패권"에 대한 승리라고 선언했고, 중국 국가해양국장은 이를 "새로운 국제 해양 질서의 형성"이라고 불렀습니다.
심해 경쟁에 뛰어든 중국은 지난 수십 년 동안 기술과 장비에 꾸준히 투자하여 훨씬 앞서 있던 서구의 라이벌을 따라잡고 일부 분야에서는 그들을 능가하는 성과를 거두었습니다.
2001년에는 중국 최초의 심해 광업 계약업체인 중국해양광물자원연구개발협회(COMRA)가 중국 최초의 다금속 결절 탐사 면허를 획득했습니다.
현재 중국에는 심해 연구를 전담하는 기관이 최소 12곳에 달하며, 그중 한 곳인 장쑤성 우시에 위치한 대규모 캠퍼스에서는 2025년까지 4,000명의 인력을 채용할 계획입니다. 해양 과학에 집중하기 위해 수십 개의 대학이 생겨났습니다.
시진핑 주석은 2016년 연설에서 바다의 "보물"에 접근하는 것에 대해 이야기하며 "심해에 들어가기 위한 핵심 기술을 습득하라"고 주문했습니다.
심해 채굴에 대한 논쟁의 핵심은 해양 생태계와 생물 종에 해를 끼치지 않는 방식으로 채굴이 가능한지 여부입니다. 과학자들은 해저에서 이런 종류의 활동이 의학적 혁신, 생명의 기원 이해 및 기타 발전에 중요한 정보 라이브러리를 파괴할 것이라고 말합니다.
환경운동가들은 심해 채굴이 육지에서 발생하는 이산화탄소의 3분의 1을 흡수하는 세계 최대의 자연 탄소 흡수원을 교란할 것이라고 말합니다. 채굴 플랫폼, 기계 및 운송 선박은 해양 생물에 피해를 주는 소음과 공해를 가중시킬 것입니다.
다금속 결절 외에도 열수구에서 발견되는 다금속 황화물과 수중 산을 따라 굳어진 층에 있는 금속이 풍부한 코발트 지각 등 두 가지 유형의 퇴적물이 해양 채굴을 위해 고려되고 있습니다. 두 가지 모두 채굴이 더욱 어려워질 것입니다.
환경운동가들은 또한 환경보다 산업을 우선시해 온 중국의 역사가 규제를 희석시킬 것이라고 우려합니다. 중국 남동부 지역 주민과 당국은 1990년대부터 시작된 희토류 금속 채굴 붐으로 인한 광범위한 토양 및 수질 오염으로 여전히 어려움을 겪고 있습니다.
7월에 열린 3주간의 회의에서 중국 대표단은 규정을 위반하는 계약업체에 대해 재정적 처벌을 부과할 때 "신중해야 한다"고 ISA에 조언했습니다. 중국 대표단은 기업이 환경 규정을 준수할 수 있도록 독립적인 위원회를 설립하는 것에 반대했습니다.
회의 마지막 주 내내 중국은 환경 피해를 우려하는 22개국의 지지를 받고 있는 심해 채굴 유예에 대한 논의를 포함하여 해양 보호에 대한 논의를 단독으로 차단했습니다.
중국 관리들은 종종 환경 보존과 개발의 필요성이 균형을 이루어야 한다고 말하는데, 이는 다른 대표단들이 우려하는 접근 방식입니다.
"이 두 가지가 균형을 이루지 못하면 효과적이지 않을 것입니다. 이는 유엔해양법협약의 의무입니다."라고 코스타리카 대표단의 지나 기옌-그릴로는 각국이 "유해한 영향으로부터 해양 환경을 효과적으로 보호해야 한다"는 유엔해양법협약 제145조를 인용하며 말했습니다.
"이 조항을 준수해야 하고, 일단 준수하면 채굴할 수 있습니다."라고 그녀는 말했습니다. "조금만 채굴하고 조금만 준수하면 되는 것이 아닙니다."
그러나 심해 채굴을 지지하는 사람들은 심해 채굴이 세계에서 유일하게 규제를 받는 산업이며, 기후 재앙을 막는 데 도움이 될 전기 자동차 및 기타 기술을 위해 필요하다고 말합니다.
클라리온-클리퍼톤 광구에서 심해 채굴 시스템을 테스트한 유일한 회사인 더 메탈스 컴퍼니(The Metals Company)와 같은 계약업체가 기술 경쟁에서 앞서고 있지만, 중국 기업들이 따라잡고 있습니다.
메탈스 컴퍼니의 CEO인 제라드 배런은 중국의 탐사권을 장악하고 있는 중국 기업 3곳을 언급하며 "그들이 모멘텀을 구축하기 시작했습니다."라고 말했습니다. "확실히 활동이 증가하고 있습니다. 2년 전에는 없던 상당한 예산을 확보하고 있습니다."
2021년, 중국의 COMRA는 동중국해와 남중국해의 수심 4,200피트에서 다금속 결절을 채취하는 시스템을 테스트했습니다.
"국제 심해 규칙을 작성하는 데 있어 중국의 목소리가 점점 더 커지고 있습니다."라고 당시 COMRA의 책임자였던 리우 펑은 2021년 논문에서 썼습니다.
중국은 이제 다른 나라에 바다에 대해 가르칠 준비가 된 리더로 자리매김하고 있습니다. 중국에서 생산된 잠수정은 지구상에서 가장 깊은 지점인 마리아나 해구 바닥까지 35,000피트 이상 잠수할 수 있습니다.
중국 최초의 심해 탐사 프로그램을 주도한 중국의 해양 지질학자 왕 핀셴은 인터뷰에서 "이제 우리는 이 장비를 통해 잃어버린 시간을 만회할 수 있습니다."라고 말했습니다. "중국은 스스로 주인이 될 수 있으며 개발도상국 사람들을 초청하고 함께 일할 수 있습니다."
Mining technology with military applications (군용 애플리케이션을 사용한 마이닝 기술)
다양하오를 포함한 중국의 심해 프로그램은 해양에서 군사적 이점을 개발하는 것을 목표로 합니다. 연구원들은 음향 측정, 지형 매핑, 수중전 장비 개발 등 심해 채굴에 필요한 연구는 수중전에 필요한 연구와 동일하다고 말합니다. 중국의 국가 안보법은 이제 국제 해저를 중국의 자산과 이익을 보호해야 하는 영역으로 포함하고 있습니다. 중국 중앙군사위원회는 심해를 새로운 전쟁터로 규정했습니다. 중국의 심해 탐사 면허를 관리하는 계약업체 중 하나인 China Minmetals는 국가 안보를 위한 첨단 기술 개발을 위한 정부 이니셔티브인 863 프로그램에 따라 채굴 테스트를 수행했습니다. 다양 하오호를 비롯한 중국의 심해 탐사 선박은 필리핀, 말레이시아, 일본, 대만, 팔라우, 미국의 배타적 경제수역에 침입했습니다. 국제법에 따라 허가 없이 다른 국가의 배타적 경제수역에서 상업적 또는 과학적 연구를 수행하는 것은 불법입니다. 중국의 방대한 조사선이 중국 군대를 위해 정보를 수집하고 있을 수도 있습니다. 심해 채굴이 현실화됨에 따라 양국은 미국과 협력할 수 있는 메커니즘을 구축하는 것이 중요합니다.
지난 몇 달 동안 다금속 결절을 탐사하던 다양 하오 호는 해당 광구를 관리하는 중국 계약업체인 베이징 파이오니어 하이테크 디벨롭먼트가 수심 19,000피트 이상에서 작동할 수 있는 고정밀 측량 시스템을 테스트하고 있었습니다. 국영 언론에 따르면 이 선박에는 케냐, 아르헨티나, 나이지리아, 말레이시아에서 온 학생들이 승선하여 바다를 공부하고 줄다리기를 했다고 합니다.
이러한 긍정적인 설명은 중국의 심해 탐사 프로그램의 또 다른 분명한 목적이 해양에서 군사적 이점을 개발하는 것이라는 연구자들의 말을 뒷받침합니다.
해류의 음향이나 온도를 측정하고, 지형을 매핑하고, 낮은 시야에서 높은 압력으로 작동할 수 있는 장비를 개발하는 등 심해 채굴을 준비하는 데 필요한 연구는 수중 전쟁에 필요한 연구와 동일합니다.
"잠수함을 보낼 때 그 배후의 계획자들은 광물에 대해 생각하고 있지만 대잠전뿐만 아니라 잠수함을 위해 심해를 군사적 이점으로 활용하는 방법도 생각하고 있습니다."라고 현재 미국 외교 정책위원회에 있는 전 백악관 국가 안보위원회 관리인 알렉산더 그레이는 말합니다.
중국도 이런 식으로 생각하고 있다는 신호를 보냈습니다. 중국의 국가 안보법은 이제 국제 해저를 중국의 자산과 이익을 보호해야 하는 영역으로 포함하고 있습니다. 중국 군대를 감독하는 중국 중앙군사위원회는 심해를 새로운 전쟁터로 규정했습니다.
중국 학자들은 군사 및 항공 우주 장비에 대한 다금속 결절의 중요성을 지적했으며, 중국 인민해방군은 2022년 기사에서 현대전에서 심해가 가진 기회에 주목했습니다.
중국의 학계, 상업계, 군사 분야는 밀접한 관계를 맺고 있으며, 중국의 가장 야심찬 심해 채굴 프로젝트 중 일부는 군사 연구 프로그램에 따라 자금을 지원받았습니다. 중국의 심해 탐사 면허를 관리하는 계약업체 중 하나인 China Minmetals는 국가 안보를 위한 첨단 기술을 개발하기 위한 정부 이니셔티브인 863 프로그램에 따라 채굴 테스트를 수행했습니다.
이러한 밀접한 연관성 때문에 중국 심해 조사선이 과학적 또는 군사적 목적으로 데이터를 수집하는 시기를 파악하기 어렵습니다.
글로벌 피싱 워치와 산타바바라 캘리포니아 대학의 베니오프 해양 과학 연구소가 수집한 선박 추적 데이터에 따르면, 다양 하오호를 비롯한 중국 심해 조사선이 최근 몇 년간 필리핀, 말레이시아, 일본, 대만, 팔라우, 미국의 배타적 경제수역에 침입한 것으로 나타났습니다.
그 중 한 척인 켁수에는 2022년 7월과 8월에 20일 동안 남중국해에서 가장 분쟁이 심한 지역 중 하나이자 중국과 필리핀이 환초를 둘러싸고 영유권 분쟁을 벌이고 있는 스카보러 숄 인근에서 측량 작업을 수행했습니다. 또한 다양 하오 호는 분쟁 중인 스프래틀리 제도 인근 필리핀과 말레이시아의 배타적 경제수역에서 해저 측량을 실시하는 것으로 나타났습니다.
국제법에 따라 허가 없이 다른 나라의 배타적 경제수역에서 상업적 또는 과학적 연구를 수행하는 것은 불법입니다.
전략국제문제연구소의 아시아 해양 투명성 이니셔티브 부국장 해리슨 프레탓은 중국의 방대한 조사선이 중국 군대를 위해 정보를 수집하고 있을 수 있다고 말했습니다.
"아마도 이러한 조사 중 상당수는 과학과 군사, 또는 상업과 군사용일 가능성이 높습니다."라고 프레타트는 말했습니다.
2021년 말, 다양 하오 호의 자매선인 다양 이하오 호가 중국 광물자원의 4개월 탐사의 일환으로 클라리온-클리퍼턴 해역을 탐사하던 중 갑자기 중국의 영유권 지역에서 벗어나 북쪽으로 곧장 향했습니다. 하와이 인근의 미국 배타적 경제수역으로 넘어가 5일 동안 여행하며 호놀룰루 남쪽을 돌아 영유권 지역으로 돌아갔습니다.
국무부는 그 날짜에 미국 구역에서 과학 연구를 수행해 달라는 중국의 요청을받지 못했다고 대변인은 말했다.
우회를 통해 연구자들은 하와이 주변의 해저 지형이나 해군 작전 조건, 잠수함이 어떻게 드나드는지 이해할 수 있었을 것입니다.
전 미 해군 잠수함전 장교이자 신미국안보센터의 부설 선임연구원인 토마스 슈가트는 "미국은 국유 선박이 가까이 있다면 우려할 것"이라고 말했다.
이러한 움직임은 두 나라 모두의 관심사이며 심해 채굴이 현실화됨에 따라 더욱 시급한 문제가 될 것입니다.
"난징대학의 주 교수는 "중국이 해양 강국으로 부상함에 따라 미국과 협력하는 메커니즘을 어떻게 구축할 수 있을지는 분명 어려운 문제"라고 말했습니다.
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