[2023년 12월 15일 washingtonpost.com] 이민이 미국 근로자에게 피해를 주지 않으면서 노동력 부족 문제를 해결하는 방법

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이민이 미국 근로자에게 피해를 주지 않으면서 노동력 부족 문제를 해결하는 방법

1월 25일 메인주 포틀랜드의 한 건설 현장에서 한 노동자가 채용 공고문을 지나가고 있다. (로버트 F. 부카티/AP)

 

• 이민이 노동력 부족 문제를 해결하는 방법 - Lindsay Milliken, Jeremy Neufeld, Greg Wright이 미국 노동부의 Schedule A 부족 직업 목록을 현대화하고 이민을 노동 시장의 필요에 맞게 우선순위를 정하는 방법을 제안한다.
• 데이터 기반의 Help Wanted Index - 저자들은 400여 개의 직업에 대해 10가지 경제 지표를 측정하여 부족한 직업을 파악하는 새로운 방법을 설명한다. 이 방법은 의료, 과학, 기술 분야의 28개 직업을 Schedule A에 포함시킬 수 있다고 한다.
• 이민의 장점과 한계 - 저자들은 이민이 고수요 직업에 인재를 공급하고 원산지 국가의 노동자에게 부정적인 영향을 최소화하는 방법이라고 주장한다. 또한, 일부 직업에서는 고용주들이 인건비를 인상하거나 근무 조건을 개선해야 한다고 말한다.
• Schedule A의 확장 가능성 - 저자들은 Schedule A를 정기적으로 갱신하고 투명하게 관리하면 이민 뿐만 아니라 직업 훈련, 교육, 기술 개발 등에도 도움이 될 수 있다고 주장한다.

[Bing Chat Copilot의 페이지 요약]

[기사 원문 링크] Opinion | How to attract foreign labor without undercutting U.S. workers - The Washington Post

[Quillbot으로 기사 요약]

미국 노동부의 노동력 부족 직종 목록을 현대화하여 일자리를 채울 미국인 노동자의 수가 부족한 직종에 이민 우선순위를 부여할 수 있습니다.

새로운 데이터 기반 방법인 구인난 지수는 10가지 주요 경제 지표를 측정하여 미국 전역의 약 400개 직종에 대한 노동 시장 상황을 살펴봅니다. 이 지수는 의료 직종과 STEM 직종을 포함하여 현대화된 스케줄 A에 포함될 수 있는 28개 직종을 발견했습니다.

스케줄 A를 업데이트하면 양질의 저렴한 의료 서비스, 미국 내 반도체 생산에 대한 접근성을 확대하고 미국의 국제 경쟁력을 강화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 또한 이 지수는 서버 및 건설 노동자처럼 지속될 가능성이 낮은 노동력 부족을 파악할 수도 있습니다.

미국 노동 시장은 호황을 누리고 있지만, 물가 상승이 아닌 더 높은 경제 성장을 위해서는 인재 중심의 접근 방식이 필요합니다.

 

*아래의 더보기를 누시면 전문을 보실 수 있습니다.

기사 전문 번역 

 

린제이 밀리켄과 제레미 노이펠드는 진보연구소의 펠로우입니다. 그렉 라이트는 캘리포니아 머세드 대학교의 경제학 교수이자 브루킹스 연구소의 비거주 연구원입니다.

미국 경제는 "구인" 표지판을 세워야 합니다. 구인난이 사상 최고치를 기록하고 실업률이 사상 최저치를 기록하면서 노동력 부족으로 인해 성장이 둔화되고 물가가 상승할 위험이 있습니다.

다행히도 노동부에는 일자리를 채울 미국인 근로자가 부족한 직종에 이민을 우선적으로 허용할 수 있는 잘 알려지지 않은 도구가 있습니다. 이는 바이든 행정부가 이익 단체가 아닌 데이터가 주도할 수 있도록 기꺼이 허용하는 한 판도를 바꿀 수 있습니다.

스케줄 A 부족 직업 목록으로 알려진 노동부의 도구를 통해 정부는 공석을 채울 수있는 외국인 근로자의 이민을 간소화 할 수 있습니다. 문제는 1991년 이후 스케줄 A 목록이 손대지 않아 오늘날 노동 시장의 요구와 단절되어 있다는 것입니다. 바이든 행정부는 이에 동의하는 것으로 보이며 미국 노동자 수가 부족한 직종에 대한 대중의 의견을 요청했습니다.

이전 행정부는 투명하거나 증거에 기반한 방식으로 이 작업을 수행하지 않았기 때문에 고용주 로비스트가 목록 변경에 영향을 미칠 수 있었습니다. 그러나 우리는 이러한 문제를 방지할 수 있는 객관적이고 실증적인 방법이 있다고 믿습니다.

이 보고서에서는 구인난 지수라는 새로운 데이터 기반 방법을 통해 스케줄 A를 현대화할 수 있는 방법을 설명합니다. 각 직종에 대한 10가지 주요 경제 지표를 측정하여 전국 약 400개 직종의 노동 시장 상황을 살펴봅니다. 여기에는 실업률, 시간 경과에 따른 중간 임금의 증가(임금 인상이 크면 기업이 근로자를 찾고 있다는 의미이므로 인력 부족을 의미), 일자리 증가(빠른 일자리 증가는 근로자에 대한 수요 증가를 의미), 소득 프리미엄(비슷한 배경의 근로자와 비교하여 근로자가 얼마나 더 많은 임금을 받는지)과 같은 지표가 포함됩니다.

저희 팀은 외과의사, 간호사 등 의료 직종과 물리학자, 전자공학자 등 STEM 직종을 포함하여 현대화된 스케줄 A에 포함될 수 있는 28개 직종을 찾아냈습니다.

일부 직종의 경우, 이는 획기적인 변화가 될 수 있습니다. 스케줄 A에서 의료 직종을 확대하면 미국인들이 양질의 저렴한 의료 서비스에 대한 접근성을 확대하는 데 도움이 될 것이며, 이는 미국 인구가 고령화됨에 따라 특히 중요합니다. 인구조사국은 2030년까지 미국인의 21%가 65세 이상이 될 것으로 추정하고 있으며, 이는 이미 과중한 의료 인력에 막대한 부담을 줄 것으로 예상하고 있습니다. 메이요 클리닉에서 발표한 한 연구에 따르면 의사 5명 중 1명은 번아웃으로 인해 직장을 그만둘 계획이라고 합니다. 국립 보건 인력 분석 센터는 2036년까지 14,500명 이상의 외과의사와 약 60,000명의 심리학자가 부족할 것으로 예측하고 있습니다. 스케줄 A를 업데이트하면 큰 도움이 될 수 있습니다.

마찬가지로 스케줄 A를 현대화하면 이미 인력난에 시달리고 있는 미국 내 반도체 생산에 도움이 될 수 있습니다. 미국 노동통계국은 전기/전자 엔지니어와 건축/엔지니어링 관리자를 스케줄 A에 추가하면 반도체 산업 인력의 13%를 커버할 수 있을 것으로 추정합니다.

또한 다른 중요하고 떠오르는 기술 분야의 인재를 유지함으로써 미국의 국제 경쟁력을 높일 수 있습니다. 이것이 바로 하원 중국 선택위원회가 화요일에 발표 한 보고서에서 바이든 행정부에 부족한 직업 목록을 업데이트 할 것을 촉구 한 이유입니다.

여기서 목적은 타이트한 노동 시장을 약화시키는 것이 아닙니다. 대신, 이민자가 가장 필요하고 원주민 근로자에게 악영향을 미칠 가능성이 가장 적은 시장에 고정 된 이민 슬롯을 할당하는 것입니다.

정부가 데이터 기반 방법을 채택하여 인력 부족을 정기적으로 추적한다면 그 영향은 이민을 훨씬 넘어설 수 있습니다. 인력 훈련 및 교육 프로그램은 오랫동안 어떤 직종을 대상으로 할 것인지 파악하는 데 어려움을 겪어 왔습니다. 개편된 스케줄 A는 이러한 프로그램에 초점을 맞추는 데 도움이 되는 훌륭한 도구가 될 수 있으며, 의회는 기술 개발에 가장 효과적으로 투자하는 방법을 알려주는 지표를 활용할 수 있을 것입니다.

또한 데이터 기반 지표는 고용주들의 거센 항의에도 불구하고 지속될 가능성이 낮은 노동력 부족을 파악할 수 있습니다. 요식업과 건설업 등 많은 고용주 협회가 노동력 부족에 대해 매우 노골적으로 불만을 표출해 왔지만, 이러한 직종은 이번 조사 대상에서 눈에 띄게 빠져 있습니다. 이는 고용주들의 증언이 기껏해야 신뢰할 수 없고, 최악의 경우 의도적으로 오해를 불러일으킬 수 있음을 나타냅니다.

예를 들어, 서버는 직종 내에서 직업을 전환하는 비율('전환율')이 높을 수 있지만, 최근 몇 년 동안 급여가 삭감되고 실업률이 상대적으로 높았습니다. 노동자부터 용접공, 배관공, 전기공 등 숙련된 기술자에 이르기까지 건설 근로자도 직업 전환율이 높지만 실업률이 높고 다른 직종의 비슷한 근로자보다 임금이 낮습니다. 이러한 직종의 고용주는 연방 정부에 도움을 요청하기 전에 임금을 인상하고 근로 조건을 개선하기 위해 노력해야 합니다.

미국 노동 시장은 호황을 누리고 있으며 이는 좋은 일입니다. 이러한 모멘텀이 물가 상승이 아닌 더 높은 경제 성장으로 이어지도록 하기 위해 우리는 인재의 관점에서 전방위적인 접근 방식을 수용해야 합니다. 스케줄 A 목록은 노동 시장의 건전성을 유지하면서 이민자들을 수요가 많은 직종으로 유도하는 효과적인 도구가 될 수 있으며, 객관적인 데이터와 함께 활용하기만 하면 됩니다.

 

[DeepL로 기사 번역]

 

기사의 맥락을 읽는  이미지

Help Wanted: Modernizing the Schedule A Shortage Occupation List - Institute for Progress (ifp.org)

Help Wanted: Modernizing the Schedule A Shortage Occupation List - Institute for Progress

Modernizing-Schedule-A.pdf (ifp.org)

• 보고서의 목적: 길고 비용이 많이 드는 영주권 신청 절차를 우회할 수 있는 미국 내 인력 부족 직종의 스케줄 A 목록을 업데이트하는 데이터 기반 방법을 제안합니다.
• 현재 목록의 문제점: 스케줄 A 목록은 1991년 이후 업데이트되지 않았으며 오늘날 노동 시장의 현실과 단절되어 있습니다. 다양한 직종에서 변화하는 노동자의 수요와 공급, 일부 직종이 사회에 창출하는 긍정적인 파급 효과를 반영하지 못하고 있습니다.
• 제안된 방법: 이 보고서는 노동시장 경직성을 나타내는 10가지 지표를 사용해 인력 부족 가능성을 기준으로 직종의 순위를 매기는 '구인난 지수'를 소개합니다. 이 보고서는 또한 실업률이 낮은 직종에 종사하는 근로자의 비율을 기준으로 스케줄 A 목록에 포함될 직종을 선정하는 기준도 제시합니다.
• 제안된 방법의 장점: 이 보고서는 객관적이고 증거에 기반한 스케줄 A 목록이 가장 필요한 경제 분야로 이민을 유도하고 연방 정부가 노동 공급 격차와 시장 부족을 모니터링하고 진단하는 데 도움이 될 것이라고 주장합니다. 이 보고서는 또한 이 방법을 영국의 벤치마크와 비교하고 가장 최근 데이터에 대한 결과를 보여줍니다.
• 영국의 부족 직종 목록: 이 목록은 해당 직종이 부족한지 여부와 이민으로 충원하는 것이 합당한지 여부라는 두 가지 기준을 기반으로 합니다. 적격 직종에 대해 더 낮은 비자 수수료와 급여 기준을 제공합니다. 이 기준은 독립적인 전문가 단체인 이민자문위원회에 의해 업데이트됩니다. 이 위원회는 숙련 기술자 비자 경로의 변경으로 인해 혜택이 축소되었으므로 이 목록을 폐지할 것을 권고합니다.
• 뉴질랜드의 그린 리스트: 이전의 세 가지 리스트를 대체하는 새로운 리스트입니다. 이 리스트는 두 가지 등급으로 나뉘며, 고도로 숙련되고 충원이 어려운 직종이 포함됩니다. 1등급은 즉시 영주권을 받을 수 있고, 2등급은 2년 근무 후 영주권을 받을 수 있습니다. 다양한 이해관계자 및 정부 기관의 의견을 수렴하여 비즈니스, 혁신 및 고용부에서 검토합니다.
• 호주의 기술 이민 직종 목록: 다양한 비자 유형에 대한 세 가지 하위 목록으로 구성되어 있습니다. 이 목록은 국가기술위원회의 노동시장 분석과 외부 이해관계자의 피드백을 바탕으로 작성됩니다. 매년 업데이트되지만 일부 비즈니스 단체는 의사 결정 과정에 대한 투명성과 정보가 부족하다고 비판하고 있습니다.
• 말레이시아의 중요 직업 목록: 말레이시아의 경제 성장에 필요하지만 고용주들이 충원하기 어려운 직업을 식별합니다. 영국과 호주의 목록을 기반으로 하며, 경제 지표와 이해관계자 피드백을 활용해 매년 목록을 업데이트합니다. 이 자료는 해외에 거주하는 말레이시아인과 외국인을 위한 교육 프로그램과 이민 정책을 설계하는 데 사용됩니다.
• 싱가포르의 부족 직업 목록: 고용 패스 비자를 신청하는 근로자가 인력 부족 직종에 취업할 경우 보너스 점수를 부여하는 새로운 목록입니다. 이 목록은 해당 직종의 전략적 중요성, 인력 부족의 정도와 성격, 현지 인재 개발에 대한 해당 부문의 노력 등 세 가지 기준을 기반으로 합니다. 이 목록은 매년 업데이트되며, 인력부와 산업통상자원부가 관련 기관 및 파트너의 자문을 받아 3년마다 재설정합니다.
• 결론: 이 보고서는 미국이 숙련된 노동자를 유치하고 다른 국가와 경쟁하기 위해 스케줄 A 리스트를 사용해야 한다고 주장합니다. 이 목록은 미국 근로자를 보호하고, 영향력이 큰 프로그램에 자원을 투입하며, 이민 시스템에 예측 가능성을 더하는 데 도움이 될 수 있다고 주장합니다. 노동부는 이 목록을 정기적으로 업데이트하고 그 잠재력을 잊지 말 것을 촉구합니다.
• 수요가 높은 직종: 목록에서 지속적으로 높은 순위를 차지한 직업으로는 항공기 조종사 및 비행 엔지니어, 의사, 최고 경영자 및 입법자, 컴퓨터 프로그래머, 소프트웨어 개발자, 웹 개발자, 웹 및 디지털 인터페이스 디자이너가 있습니다.
• 수요가 적거나 없는 직업: 지속적으로 낮은 순위를 기록하거나 목록에 나타나지 않은 직업으로는 루퍼, 세탁 및 드라이클리닝 종사자, 방문 판매원, 뉴스 및 노점상 및 관련 종사자, 바텐더 등이 있습니다.
• 수요 변동이 심한 직종: 수년 간 순위가 크게 변동한 직업으로는 검안사, 수의사, 보험계리사, 금융 사무원, 기타 모든 직업 등이 있습니다.

[타임체인-매일] 2023년 12월 15일 글로벌 주요뉴스 (tistory.com)

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