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세계에서 가장 빠르게 침몰하는 거대 도시가 스스로를 구할 마지막 기회를 잡았습니다.
자카르타의 일부 지역이 전례 없는 속도로 침수되고 있습니다. 장기적인 해결책은 억만장자 국수 사업가 안토니 살림에게 달려 있습니다.
- 자카르타의 가라앉는 위기: 자카르타는 지구상에서 가장 빠르게 가라앉는 대도시로, 지난 25년 동안 일부 지역은 5미터 이상 가라앉았습니다. 전문가들은 2030년까지 해결책을 찾지 못하면 자바해의 침수를 막을 수 없다고 경고합니다.
- 물 공급의 역할: 자카르타의 가라앉는 원인 중 하나는 파이프 물 공급이 부족하여 수많은 불법 우물로 지하수를 과다하게 채취하는 것입니다. 이로 인해 지하수층이 고갈되고 지반이 약화됩니다.
- 사림의 계약: 인도네시아의 억만장자 안토니 사림은 자카르타의 물 공급을 개선하고 확대하기 위해 정부와 계약을 체결한 회사 PT Air Bersih Jakarta의 소유주입니다. 이 계약으로 사림은 수십억 달러의 수익을 올릴 수 있으며, 자카르타는 파이프 물 공급을 모든 가정에 제공할 수 있는 기회를 얻을 수 있습니다.
- 계약의 문제점: 비판가들은 이 계약이 사림에게만 이익을 주고 자카르타의 가장 급박한 물 문제를 해결하지 못한다고 주장합니다. ABJ는 물 처리에만 집중하고, 물 배급과 청구에 어려움을 겪고 있는 PAM Jaya에 맡겼습니다. 또한, 파이프 물 공급의 품질과 신뢰성이 낮아, 많은 사람들이 무료인 지하수를 선호한다는 점도 문제입니다.
[Bing Chat Copilot의 페이지 요약]
[기사 원문 링크] Jakarta, Indonesia’s Capital, Is Sinking Into the Sea. Can It Be Saved? (bloomberg.com)
[Quillbot으로 기사 요약]
세계에서 가장 빠르게 가라앉고 있는 대도시 자카르타는 지난 25년간 16피트 이상 침하된 지역으로 인해 위기에 직면해 있습니다. 자카르타는 2030년까지 해결책을 찾지 못하면 자바해의 침수를 막기에는 너무 늦을 것입니다. 억만장자 에어 버시 자카르타의 소유주인 안토니 살림은 자카르타의 1,100만 주민에게 상수도 공급을 확대하기 위해 정부에 도움을 요청하고 있습니다. 현재 자카르타 시민 3명 중 1명은 상수도를 이용하지 못하고 도시 곳곳에 있는 수천 개의 불법 우물에 의존하고 있습니다.
전문가들은 살림의 ABJ가 자카르타의 모든 가정에 물을 공급하려는 계획을 실현할 수 있다면 자카르타에 기회가 있을 것이며, 이 회사는 수십억 달러의 수익을 올릴 수 있을 것이라고 말합니다. 이 계획이 실패하면 세계에서 두 번째로 큰 대도시에 혼란이 닥칠 가능성이 높습니다. 격렬한 폭풍과 해수면 상승과 함께 침몰이 멈추지 않는다면 자카르타의 방파제가 견딜 수 있는 수준을 넘어설 것입니다.
몇 가지 사업을 통해 100억 달러 이상의 자산을 모은 안토니 살림은 25년 전 혁명으로 가문의 대기업이 해체될 뻔한 위기를 겪은 이후 개인적으로 가장 우선순위에 두고 있는 일이었습니다. 정부가 수도 인프라를 개선하기 위해 입찰을 모집했을 때 살림은 두 회사 중 하나였습니다. 이번 계약에 따라 이 회사는 약 17억 달러를 들여 처리장, 파이프라인 및 연결 시설을 건설하고 기존 시설을 유지보수할 예정입니다. 자카르타는 상수도 시스템에 민간 부문의 참여를 수용한 몇 안 되는 도시 중 하나입니다.
자카르타 시 정부가 11조 루피아를 투자하여 새로운 상수도관을 건설하려던 계획은 팬데믹 기간 동안 무산되었고, 이로 인해 PAM Jaya는 재정적 부담을 안게 되어 요금 인상을 추진하고 있습니다. 상수도는 보편적이고 신뢰할 수 있는 수단이 아니며, 대부분의 건물은 상수도 사용을 의무화하지 않았고, 수도 요금은 15년 이상 인상되지 않았습니다. 비평가들은 이 계약이 자카르타의 가장 시급한 물 문제를 해결하지 않고 살림의 배만 불려준다고 주장합니다. ABJ는 수처리라는 손쉬운 부분을 맡았고, PAM Jaya는 분배와 요금 징수를 맡았습니다. 자카르타는 파이프 네트워크를 정비하고 가정과 개발업자들이 지하수에서 상수도로 전환하도록 설득해야 합니다. 물 손실을 줄이는 것이 최우선 과제이며, 이를 위해 컨설턴트를 고용하여 권장 사항을 제시하고 있습니다. 무아라 바루에서는 많은 가정이 상수도를 이용할 수 없거나 지하수를 충분히 깊게 파낼 수 있는 자금이 없습니다. 더 저렴한 요금으로 고품질의 상수도를 공급할 수 있는 PAM Jaya의 능력은 연결만 되면 수백만 명의 신규 고객을 확보할 수 있습니다.
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기사 전문 번역
베니스가 가라앉고 있습니다. 로테르담, 방콕, 뉴욕도 마찬가지입니다. 하지만 지구상에서 가장 빠르게 가라앉고 있는 대도시 자카르타와 비교할 수 있는 곳은 없습니다. 지난 25년 동안 인도네시아의 수도에서 가장 큰 피해를 입은 지역은 16피트 이상 가라앉았습니다. 전문가들은 자카르타가 2030년까지 해결책을 찾지 못하면 자바해의 침수를 막기에는 너무 늦을 것이라고 말합니다.
억만장자 소유주인 PT 에어 베르시 자카르타의 안토니 살림은 정부가 자카르타의 1,100만 주민에게 상수도 공급을 조속히 확대할 것을 촉구했습니다. 현재 자카르타 시민 3명 중 1명은 상수도가 공급되지 않아 도시 곳곳에 있는 수천 개의 불법 우물에 의존하고 있으며, 이는 대수층을 고갈시키고 지반을 약화시켜 지반이 더 가라앉을 수 있는 주요한 조건을 만들고 있습니다.
전문가들은 살림의 ABJ가 자카르타의 모든 가정에 물을 공급하려는 계획을 실현할 수 있다면 자카르타는 기회가 있으며, 이 회사는 수십억 달러의 수익을 올릴 수 있을 것이라고 말합니다. 이 계획이 실패하면 세계에서 두 번째로 큰 대도시에 혼란이 닥칠 가능성이 높습니다. 네덜란드 수자원 연구소 델타레스(Deltares)의 홍수 전문가인 얀잡 브링크만은 폭풍과 해수면 상승이 심해지면 자카르타의 방파제가 견딜 수 있는 수준을 넘어설 것이라고 말했습니다: "바닷물이 너무 많이 밀려들어와서 절대 멈추지 않을 것입니다. 탈출구는 없을 것입니다."
이 기사에 대한 논평 요청에 응하지 않은 살림은 오랜 시간 동안 이 문제를 고민해왔습니다. 그는 세계 최대 라면 제조업체를 포함해 몇몇 산업을 통해 100억 달러 이상의 부를 축적했지만, 25년 전 혁명으로 가문의 대기업이 거의 해체된 이후 수도의 물 공급을 통제하는 것이 개인적인 최우선 과제였습니다. 정부가 수도 인프라를 개선하기 위해 입찰을 모집했을 때 살림은 두 회사 중 하나였습니다.
ABJ의 새로운 계약에는 이 도시에서 가장 큰 5대 정수장을 운영하고 2048년까지 처리된 물의 절반 이상을 판매할 수 있는 권리가 포함됩니다. 또한 새로운 플랜트와 파이프라인을 건설하여 10년 말까지 연결 수를 두 배로 늘릴 것입니다. ABJ의 사장인 라프릭 바노 랑쿠티에 따르면 ABJ는 이번 거래를 통해 약 48억 달러의 수익을 올릴 것으로 예상됩니다. 살림이 소유한 모회사 모야 홀딩스 아시아(Moya Holdings Asia Ltd)의 이사 사이먼 멜헴은 최악의 시나리오에서도 ABJ가 손해를 보지는 않을 것이라고 말합니다. "수익이 제대로 나지 않을 뿐이지요."
그러나 자카르타는 파멸할 것입니다.
자카르타의 구세주가 될지도 모를 살림은 1949년 중국 태생의 재벌 수도노 살림의 막내아들로 태어났습니다. 독일 비영리단체인 국제투명성기구에 따르면 수도노는 인도네시아 역사상 가장 부유한 독재자 중 한 명인 수하르토 전 대통령과 가까운 사이였습니다. 수하르토의 후원 아래 살림 원로는 비즈니스 제국을 건설했습니다. 1990년대 전성기에는 살림 그룹에 수백 개의 계열사가 있었습니다.
가족 전기에 따르면 안토니 살림은 10대 시절 아버지와 함께 공장 방문에 자주 동행했습니다. 영국에서 2년간 공부한 후 그는 아버지와 함께 일하기 위해 자카르타로 돌아왔습니다. 30대가 되었을 때 안토니는 아버지의 뒤를 이을 대를 이었습니다.
안토니는 1990년대 초부터 지역 상수도 공급에 관여했습니다. 당시 세계은행은 자카르타의 상하수도 인프라를 강화하고 투자자들에게 더 매력적인 상수도를 만들기 위해 자카르타에 대출을 제공했습니다. 수하르토는 자카르타의 상수도를 두 개로 나누고 그 절반을 독재자와 가까운 사람들과 짝을 이룬 두 민간 사업자에게 넘겼습니다. 살림 그룹과 프랑스 회사 수에즈 SA가 절반을, 수하르토의 아들 시짓 하르조주단토와 영국 회사 템즈 워터가 나머지 절반을 가져갔습니다. 공개 입찰은 없었습니다.
그러나 계약이 체결된 지 얼마 지나지 않아 수하르토의 대통령직이 무너졌습니다. 1998년 여름, 부패와 높은 실업률, 식량 부족에 대한 불만이 폭발하면서 전국적으로 폭동이 일어났습니다. 시위대는 독재자와 가까운 사람들을 표적으로 삼았습니다. 폭도들이 살림 가문의 집을 불태운 후, 살림 장로는 싱가포르와 로스앤젤레스로 피신했고, 안토니는 가업을 지키기 위해 가족을 남겨두고 떠났습니다. 그는 핵심 자산만 남겨둔 채 아버지의 회사를 정리하기 시작했습니다.
물은 길가에 떨어졌습니다. 수에즈와 템즈 워터가 살림과 수하르토의 아들을 인수했습니다. 프랑스와 영국 기업은 계획대로 시스템을 현대화하거나 확장하지 못했고, 불법 우물만 늘어났습니다. 2006년, 템즈 워터는 다른 회사인 아쿠아티코(Acuatico Pte Ltd.)에 양허권을 매각했습니다. 당시 이 회사는 수천만 달러의 손실을 기록했다고 밝혔습니다. 수에즈 대변인에 따르면 수에즈는 자카르타의 수도 인프라 개선을 위해 2조 2천억 루피아(1억 3천만 달러) 이상을 투자한 후 2017년에 사모펀드에 지분을 매각했습니다.
한편, 대기업을 안정시킨 살림은 물 자산 제국을 건설하기 시작했습니다. 2017년 살림의 모야보다 10배나 큰 아쿠아티코가 매물로 나왔을 때, 모야는 고래를 삼킨 상어처럼 아쿠아티코를 인수했습니다. 20년이 걸렸지만 살림은 자카르타 상수도의 절반을 다시 통제하게 되었습니다.
이번 계약에 따라 이 회사는 약 17억 달러를 들여 처리장, 파이프 라인 및 연결 시설을 건설하고 기존 시설을 유지보수할 예정입니다. 국영 유틸리티인 PAM Jaya는 ABJ에 물과 인프라가 건설되는 대로 분할하여 비용을 지불할 것입니다.
자카르타는 상수도 시스템에 민간 부문의 참여를 수용한 몇 안 되는 도시 중 하나입니다. 전 세계 물의 약 90%는 공공 소유입니다. 민영 시스템을 갖춘 몇 안 되는 국가 중 하나인 영국에서는 템즈강 수자원공사(Thames Water)가 위기에 처해 있습니다: 요금이 인상되고 수십억 파운드의 부채가 쌓여 6개월 이내에 자금이 바닥날 수 있습니다.
하지만 자카르타는 상수도 시스템을 혼자서 관리하기에는 자금이 충분하지 않습니다. 자카르타는 "정수장 운영을 도울 뿐만 아니라 투자를 위한 민간 파트너가 필요하다"고 PAM 자야의 수석 매니저인 유디 이라완은 말합니다.
지표수는 대부분 하수로 오염되어 있기 때문에 자카르타는 대부분의 원수를 도시 외부에서 구입합니다. 이 물은 처리된 후 파이프 네트워크를 통해 분배되는데, 그 중 일부는 100년 이상 된 파이프입니다. 이 과정에서 약 40%의 물이 누수되고, 남은 물의 대부분은 시스템을 통과하면서 다시 오염됩니다. 상수도를 이용할 수 있는 사람들조차도 어차피 마실 수 없는 물을 PAM Jaya에 지불하는 대신 불법 우물을 이용하는 것을 선호하기도 합니다.
자카르타 시 정부는 새로운 상수도관 건설에 11조 루피아를 투자할 예정이었지만, 팬데믹 초기에 시 예산이 28%나 줄어들면서 계획이 무산되었습니다.
이로완은 재정적 부담은 정부가 요금 인상을 추진하고 있는 팸 자야의 지속적인 관심사라고 말합니다. 상수도는 보편적이고 신뢰할 수 있는 수단이 아니기 때문에 대부분의 건물에서 상수도 사용을 의무화하지 않고 있으며, 수도 요금은 15년 이상 인상되지 않았습니다.
비평가들은 이 계약이 자카르타의 가장 시급한 물 문제를 해결하지 못한 채 살림의 배만 불린다고 말합니다. 이 계약을 연구 중인 런던 SOAS 대학의 박사 과정생 프리타 다르(Preeta Dhar)에 따르면, ABJ는 수처리라는 쉬운 부분을 가져갔고, 어려운 부분인 분배와 요금 징수는 팸 자야에 떠넘겼다고 합니다. ABJ의 수돗물은 수년이 걸릴 수도관망을 정비할 때까지 누수되고 오염된 파이프를 통해 계속 공급될 것입니다. 그리고 가정과 개발업자들이 지하수에서 상수도로 전환하도록 설득하고 비용을 지불해야 하는 장애물이 여전히 남아 있습니다.
이라완은 물 손실을 줄이는 것이 최우선 과제이며, 이를 위해 컨설턴트에게 조언을 구하고 있다고 말합니다. 이 문제를 해결하지 못하면 "고객에게 도달할 수 있는지 여부도 모른 채 물을 구매하기로 약속하는 것과 마찬가지"라고 Dhar는 말합니다. "말보다 수레를 앞세운 셈이며, 그 중 최소 40%는 낭비되는 지출이 될 것입니다."
자카르타 베이를 따라 번쩍이는 새로운 고급 개발 지역에서 멀지 않은 도시 북부 해안에는 무아라 바루라는 지역이 있습니다. 수천 가구가 금속 지붕과 콘크리트 벽으로 된 주택에 빽빽이 들어차 있으며, 오토바이가 겨우 지나갈 수 있을 정도의 좁은 골목길로 분리되어 있습니다. 자카르타의 다른 빈민 지역과 마찬가지로 이곳에서도 상수도를 이용할 수 있는 가정이 거의 없고, 지하수를 깊게 파서 사용할 수 있는 돈도 없습니다.
무더운 목요일, 많은 인도네시아인들처럼 한 가지 이름만 사용하는 40세의 두 아이 엄마 수기아르티는 땅속에 뚫린 구멍에서 물을 길어 올리고 있습니다. 그녀는 손으로 양동이에서 갈색 물을 한 줌 떠서 얼굴에 뿌린 다음 고개를 흔들며 한숨을 내쉽니다. "악취가 나네요."
지난 수십 년 동안 수기아르티와 그녀의 이웃들은 팸 자야에게 집에 직접 상수도를 연결해달라고 간청해왔습니다. 무아라 바루에서는 상인들이 통 단위로 물을 판매하는데, 1세제곱미터당 20만 루피아로 상수도 물 가격의 30배에 달합니다. 가뭄철이 되면 PAM Jaya는 급수차를 보내 이 지역 주민들에게 비상용 물을 공급합니다. 수기아르티는 얕은 우물의 오염된 지하수를 이웃집의 상수도로 보충하고 있으며, 4인 가족을 위해 월 200만 루피아의 청소부 월급 중 1/4을 물값으로 지출하고 있습니다.
수기아르티는 자신과 같은 지역 사회에 상수도를 공급하는 것이 사업적으로도 합리적이라고 생각합니다. 훨씬 저렴한 요금으로 고품질의 상수도를 공급할 수 있는 이 유틸리티의 능력은 일단 연결되면 수백만 명의 신규 고객을 확보할 수 있을 것입니다. 수기아르티는 "우리는 그저 집에 깨끗한 물이 흐르기를 원할 뿐입니다."라고 말합니다. "우리는 너무 오랫동안 기다렸고 목소리를 높여 왔습니다. 이제 우리는 그것을 누릴 자격이 있습니다."
그때까지 수기아르티와 그녀와 같은 사람들은 최선을 다해 살아갈 것입니다. 아무것도 변하지 않는다면 지금 그녀가 서 있는 땅은 2030년이면 물속에 잠길지도 모릅니다. -해리 수하르토노, 푸이 그웬 영, 앤더스 멜린과 함께
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