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쿠바 보건과 교육, 직원들의 이민 이탈로 공허해져
미국의 '최대 압박' 제재로 국영 노동자들의 임금이 삭감되면서 두뇌 유출이 혁명의 '기둥'을 강타하고 있습니다.
이 페이지는 쿠바의 건강과 교육 분야가 인력 부족 에 시달리고 있는 상황에 대해 다루고 있습니다. 요약하면 다음과 같습니다.
- 미국의 최대 압박 제재: 미국의 제재로 인해 쿠바의 경제가 어려움에 처하고, 인플레이션으로 인해 공무원들의 임금이 급격히 하락했습니다 .
- 교육과 의료 인력의 유출: 쿠바의 교육과 의료 분야는 혁명의 '기둥’으로 간주되어 왔지만, 미국으로의 이민이나 민간 부문으로의 전환으로 인해 유능한 인력이 줄어들고 있습니다 . 교사와 의사, 간호사, 치과의사 등의 수가 크게 감소했습니다 .
- 미국의 인도주의 피난 프로그램: 바이든 행정부는 올해 1월 쿠바, 베네수엘라, 니카라과, 아이티 국민들이 자국에서 미국으로 임시로 거주하고 일할 수 있는 '인도주의 피난 프로그램’을 발표했습니다. 이미 5만 명 이상의 쿠바인이 이 프로그램을 통해 미국에 도착했습니다.
[Bing Chat Copilot의 페이지 요약]
[기사 원문 링크] Cuba health and education hollowed out as staff join emigration exodus | Cuba | The Guardian
[Quillbot으로 기사 요약]
쿠바는 국가 임금의 급락, 인플레이션, 민간 부문의 부활로 인해 전례 없는 두뇌 유출을 경험하고 있습니다. 쿠바에서 가장 힘든 두 분야는 보건과 교육 분야로, 임금이 적고 업무량이 많습니다. 최근 몇 년 동안 주정부 임금이 급락하면서 엄청난 인력 부족과 인플레이션 폭등으로 이어졌습니다.
쿠바는 유능한 인재들이 떠나면서 전례 없는 두뇌 유출을 겪고 있습니다. 쿠바는 다른 라틴 아메리카 국가보다 보건과 교육에 더 많은 투자를 하고 있지만, 공식 통계에 따르면 의사, 간호사, 치과의사의 수가 급격히 감소하고 있습니다. 민간 부문은 다시 활기를 되찾아 현재 쿠바 노동력의 3분의 1 이상을 고용하고 있으며, 중소기업이 우수하고 유능한 인재를 대거 흡수하고 있습니다.
트럼프가 시행하고 바이든이 대부분 유지한 미국의 제재는 쿠바 경제에 경화를 고갈시키는 데 성공하여 쿠바에 연간 수십억 달러의 손실을 입혔습니다. 라울 카스트로 정부는 2013년에 출국 비자의 필요성을 없애고 반세기에 걸친 여행에 대한 엄격한 제한을 종식시켰습니다. 지난 2년 동안 쿠바 인구의 약 4%인 40만 명 이상의 쿠바인이 미국으로 이주했습니다.
바이든 행정부는 후원자가 있는 쿠바인, 베네수엘라, 니카라과인, 아이티인이 자국에서 신청하여 미국에서 임시로 거주하고 일할 수 있는 '인도주의적 가석방 프로그램'을 발표했습니다. 이미 5만 명 이상의 쿠바인이 이 프로그램을 통해 입국했으며, 쿠바인은 자동으로 복지 혜택을 받을 수 있습니다.
쿠바인들이 비교적 쉽게 미국에 입국할 수 있고, 미국에 입국하면 특별한 자격이 주어지는 것은 정치적으로 중요한 플로리다 주에 뿌리를 두고 있어 특별한 영향력을 행사하는 쿠바계 미국인 로비의 힘을 보여주는 증거입니다.
*아래의 더보기를 누시면 전문을 보실 수 있습니다.
기사 전문 번역
매일 아침 동이 트기 전이면 수백 명의 사람들이 미국 대사관 앞에 줄을 섭니다. 이날 정오, 71세의 은퇴한 물리학 교사인 아셀리아 드 라 오사(71세)가 곱슬머리를 한 채 세련된 모더니즘 건물 밖으로 나와 딸을 안아줍니다. 두 사람은 눈물을 흘리며 웃습니다: 아셀리아는 비자를 받아 곧 플로리다에 도착할 예정입니다.
형제자매 중 유일하게 섬에 남아 있는 딸 아나 델리아도 비자가 발급되는 대로 플로리다를 떠나고 싶어 합니다. 중환자실 간호사인 그녀는 지난 3년 동안 인플레이션으로 인해 현재 월 18달러에 불과한 급여의 구매력이 절반으로 줄어든 것을 목격했습니다.
As the Cuban exodus continues, Biden adjusts immigration policy | Cuba | The Guardian
- 미국 대사관 재개: 2017년부터 중단되었던 미국 대사관의 이민 비자 서비스가 2023년 1월부터 재개되었습니다. 쿠바인들은 이제 가이아나 대신 하바나에서 미국으로의 합법적인 입국을 신청할 수 있습니다.
- 이민 위기 대응: 조 바이든 대통령은 남부 국경에서의 이민 위기를 해결하기 위해 쿠바, 아이티, 니카라과, 베네수엘라 등에서 매월 3만 명의 이민자를 합법적으로 입국시킬 것이라고 발표했습니다. 또한 불법적으로 국경을 넘으려는 이민자들을 막겠다고 강조했습니다.
- 쿠바의 경제 위기: 코로나19 팬데믹과 트럼프 정부의 경제 제재로 인해 쿠바의 경제는 침체에 빠졌습니다. 식량과 의약품이 부족하고 인플레이션이 심화되었습니다. 2021년 7월에는 드문 일로 대규모 시위가 일어났으나 단속에 진압되었습니다.
- 미국으로의 꿈: 쿠바인들은 더 나은 삶을 찾아 미국으로의 이민을 갈망하고 있습니다. 많은 쿠바인들은 중앙아메리카를 거쳐 육로로 미국으로 가거나, 보트를 타고 위험한 바다를 건너기도 합니다. 미국에 도착한 쿠바인들은 정치적 망명을 신청하거나 그늘에서 일하며 살아갑니다.
"보건과 교육은 이 나라에서 가장 힘든 두 가지 분야입니다."라고 그녀는 말합니다. "월급은 적은데 일은 엄청나게 많죠."
그녀는 적은 임금뿐만 아니라 현재 자녀들이 받고 있는 단편적인 교육을 떠나고 싶은 또 다른 이유로 꼽았습니다. 학교에서 교사들이 대거 빠져나가면서 13살 쌍둥이 자녀에게 수학을 가르쳐줄 사람이 없다는 것입니다.
쿠바의 국가 임금은 최근 몇 년 동안 미국의 '최대 압박' 제재로 인해 엄청난 물량 부족이 발생하고 인플레이션이 폭주하면서 급락했습니다. 한편, 압박에 시달리는 공공 부문 노동자들은 이전보다 더 많은 선택권을 갖게 되었습니다. 해외 이민이 기록을 경신하고 있는 반면, 민간 부문이 부활하면서 남아 있는 인재의 상당수를 흡수하고 있습니다.
결론은 국가가 전례 없는 두뇌 유출을 겪고 있다는 것입니다. 오랫동안 혁명의 '기둥'으로 여겨졌던 보건과 교육 분야는 유능한 인재가 빠져나가면서 쇠퇴하고 있습니다.
수도 베다도 지역에 있는 자폐아 학교의 엘사 에스칼로나(72세) 교장은 지난 2년 동안 13명의 교사를 잃었습니다. 그중 4명은 미국으로 이주했고, 2명은 학사 학위, 2명은 석사 학위를 소지하고 있었습니다. 그녀는 학급당 권장 학생 수인 5명에서 9명으로 학급 규모를 늘려야 했습니다.
자신과 남편의 주정부 월급으로 겨우 버티고 있는 에스칼로나는 "사람들이 학교에 남도록 설득할 방법이 없어 무력감을 느낀다"고 말합니다. "일부 교사들은 떠나고 싶지 않지만 경제 상황이 너무 어려워서 떠나야만 한다고 생각해서 울기도 했습니다."
쿠바는 다른 어떤 라틴아메리카 국가보다 보건과 교육에 많은 투자를 하고 있으며, 쿠바인들은 수십 년 동안 이 분야에서 선진국에 버금가는 성과를 거두었습니다. 그러나 공식 통계에 따르면 의사, 간호사, 치과의사의 수가 급격히 감소하고 있습니다. 10월에 교육부는 교사 수가 17,278명 부족하다고 발표했습니다.
2년 전, 쿠바 정부는 쿠바인의 기업 설립과 상품 수입을 허용했습니다. 그 이후로 오랫동안 공산당에 의해 통제되었던 민간 부문이 다시 활기를 되찾았고, 경제학자들에 따르면 현재 쿠바 노동력의 3분의 1 이상을 고용하고 있습니다. 주정부보다 몇 배나 더 많은 임금을 지급하고 최대 100명까지 고용할 수 있는 중소기업이 우수하고 똑똑한 인재들을 대거 흡수하고 있습니다.
또한 트럼프가 시행하고 바이든이 대부분 유지한 미국의 새로운 제재는 쿠바 경제의 경화 고갈이라는 목표를 달성하는 데 성공했습니다. 경제학자들은 새로운 조치로 인해 쿠바 경제가 연간 수십억 달러의 손실을 입었다고 말합니다. 3년 전 실패한 통화 통일, 팬데믹으로 인한 경제적 피해, 고도로 기능 장애를 겪고 있는 계획 경제가 더해져 완벽한 폭풍을 일으켰습니다.
유니버시티 칼리지 런던의 개발 경제학자인 에밀리 모리스는 "북한 정부가 운영되는 조건은 불가능합니다."라고 말합니다. "이러한 새로운 제재로 인해 생활 수준이 심각하게 저하되었습니다. 제재의 효과 중 하나가 정부의 국제 금융 접근을 방해하는 것임을 감안할 때, 외환 쿠션이 없기 때문에 할 수 있는 일이 없습니다."라고 말했습니다.
라울 카스트로 정부는 2013년에 쿠바를 떠날 때 출국 비자가 필요하지 않도록 하여 반세기에 걸친 여행 제한에 종지부를 찍었습니다. 그 전까지 쿠바인들은 합법적으로 이주하기 위해 기괴한 관료적 절차를 거쳐야 했습니다. 검사원들이 종종 사람들의 집을 방문하여 칼, 포크, 숟가락을 세고 기록된 숫자와 일치하는 식기류가 있는 경우에만 서류를 발급해 주었습니다.
그리고 지난 2년 동안 쿠바 전체 인구의 약 4%에 해당하는 40만 명 이상의 쿠바인이 미국으로 이주했습니다. 남부 국경의 이민자 밀집 문제를 해결하기 위해 올해 1월 바이든 행정부는 후원자가 있는 쿠바, 베네수엘라, 니카라과, 아이티인이 미국에서 일시적으로 거주하고 일할 수 있도록 자국에서 신청할 수 있는 '인도주의적 가석방 프로그램'을 발표했습니다.
이미 5만 명 이상의 쿠바인이 이 프로그램을 통해 미국에 입국했습니다.
보스턴 대학교의 사회학 교수인 수잔 에크스타인에 따르면 쿠바인들은 일단 미국에 도착하면 "점프 스타트"를 하게 됩니다. 그녀는 새로운 가석방 프로그램에 참여할 수 있는 4개 국적 중 쿠바인만이 합법적인 영주권 취득의 통로가 될 수 있다고 말했습니다. "쿠바인은 자동으로 복지 혜택도 받을 수 있습니다."라고 그녀는 덧붙였습니다.
분석가들은 쿠바인들이 상대적으로 쉽게 미국에 입국할 수 있고, 일단 미국에 입국하면 특별한 자격이 주어지는 것은 정치적으로 중요한 플로리다 주에 뿌리를 두고 있어 특별한 영향력을 누리고 있는 쿠바계 미국인 로비의 힘을 보여주는 증거라고 말합니다.
아바나의 마리아나오 지역에 있는 한 초등학교의 페르난도 로드리게스(보복이 두려워 가명을 사용해 달라고 요청한) 교사는 낙담하고 있습니다. 전교생에 대한 무료 급식은 여전히 유지되고 있지만, 학교의 컴퓨터 7대가 모두 고장 났고 연필, 지우개, 교과서, 교사가 부족하기 때문입니다.
학기가 시작된 지 석 달밖에 되지 않아 벌써 세 명의 동료가 학교를 떠났습니다.
이상적으로 그는 교사로 계속 일하고 싶다고 말했습니다. 자신의 직업이 미래 세대를 위해 중요하다고 생각하고 학생들이 자라면서 친구가 되는 과정을 사랑하기 때문입니다.
하지만 현재 그의 월급은 암시장에서 달걀 수십 개를 살 수 있는 정도에 불과합니다.
"제 꿈은 이민을 가는 것입니다."라고 그는 말합니다.
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