[2023년 12월 6일 scmp.com] 중국의 교육 개혁은 비용을 낮추기 위한 것이었습니다. 그렇다면 왜 학교 교육비가 더 비싸질까요?

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중국의 교육 개혁은 비용을 낮추기 위한 것이었습니다. 그렇다면 왜 학교 교육비가 더 비싸질까요?
가진 자와 못 가진 자의 격차를 줄이기 위한 중국의 학교 공부와 개인 과외에 대한 규정 변경이 오히려 역효과를 낸 것으로 보입니다.
학부모들은 여전히 경쟁이 치열한 교육 환경에서 남들보다 우위를 점하기 위해 노력하며 비용을 높이고 격차를 더욱 심화시킵니다.

 

이 페이지는 중국의 교육 개혁이 어떻게 교육 불평등을 악화시켰는지에 대해 다루고 있습니다. 요약하면 다음과 같습니다.

• 중국의 ‘이중 감면’ 정책: 2021년에 시행된 이 정책은 학생들의 숙제와 사교육의 양과 난이도를 제한하고, 사교육 기관의 규모와 범위를 줄이는 것을 목표로 했습니다. 이 정책은 학생들의 부담과 스트레스를 줄이고, 교육의 공정성을 높이기 위한 것이었습니다.
• 사교육의 비용과 접근성: 그러나 이 정책은 사교육의 비용을 높이고, 접근성을 낮추는 결과를 가져왔습니다. 많은 사교육 기관이 문을 닫거나 지하로 들어가면서, 일반 가정의 부모들은 자녀에게 적절한 사교육을 찾기 어려워졌습니다. 반면, 부유한 가정의 부모들은 여전히 고품질의 사교육을 구할 수 있었습니다.
• 학업 성취도와 진학률의 격차: 이러한 상황은 다른 가정 배경의 학생들의 학업 성취도와 진학률에 큰 차이를 만들었습니다. 북경대학교의 연구에 따르면, 저소득 가정의 학생들은 고등학교에 입학할 확률이 9.3% 감소했고, 고소득 가정의 학생들은 5.3% 증가했습니다. 또한, 저소득 가정의 학생들은 공부 시간이 9시간 이상 줄어들고, 교육비가 21% 감소했지만, 고소득 가정의 학생들은 공부 시간이 10시간 이상 늘어나고, 교육비가 66% 증가했습니다.
• 교육 평등을 위한 개선 방안: 이러한 교육 불평등을 해결하기 위해서는, 학생들의 평가 방식을 개선하고, 학교의 역할을 강화하고, 교육 인력의 부족을 해소하는 등의 조치가 필요하다는 전문가들의 의견이 있습니다.

[Bing Chat Copilot의 페이지 요약]

[기사 원문 링크]  China’s education reforms were meant to lower costs. So why is schooling more expensive? | South China Morning Post (scmp.com)

[Quillbot으로 기사 요약] 

베이징의 '이중 감면' 정책으로 인해 다양한 배경을 가진 학생들 간의 학습 성과 격차가 확대되고 있습니다. 학부모와 연구자들은 부유한 가정의 자녀들이 여전히 과외 서비스를 받을 수 있는 상황에서 학업 성취도의 격차가 커지고 있음을 발견했습니다. 단속 이후 학습 센터가 사라지고 시장 진입 문턱이 높아지면서 많은 일반 학부모들이 더 이상 과외 자원을 찾지 못하고 있습니다.

중국 당국은 1990년대부터 아동의 학업 부담을 줄이기 위한 지침을 발표했지만, 이러한 정책의 시행은 지난 10년 동안에야 강화되었으며, 2021년 단속이 정점을 찍었습니다. 북경대학교 연구진은 정책 변경 후 소득 최하위 계층의 자녀가 고등학교에 입학할 확률이 9.3% 낮아졌다는 사실을 발견했습니다. 반면, 최상위 계층의 자녀는 입학할 확률이 5.3% 증가했습니다.

중국의 학생들은 고등학교에 입학하기 위해 9년간의 의무 교육을 받을 수 있으며, 여기에는 중카오라는 악명 높은 시험을 치러야 하는 것도 포함됩니다. 상하이의 어머니 셜리 다이는 과외 단속 이후에도 11살 딸이 항상 교과 과정보다 앞서 공부하고 학교 밖에서 추가 도움을 받도록 하여 후회하지 않도록 노력했습니다.

두 가족의 상황으로 대표되는 극적인 격차를 피하기 위해 교육 당국은 시험 점수를 매길 때 학생의 배경을 고려하여 학생을 평가하는 방식을 개혁해야 합니다. 그러나 이러한 개혁의 진전은 더디게 이루어지고 있으며, 이는 행정을 간소화하고 전문 기관에 권한을 위임하는 데 달려 있습니다. 학부모의 입장에서 보다 직접적인 방법은 학교가 스스로 더 많은 노력을 기울이도록 촉구하는 것입니다.

중국 학부모 1,300여 명을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면 학부모의 60% 이상이 학교에서 더 많은 과외 활동을 제공하고 학업에 뒤처지는 아이들에게 더 많은 관심을 기울이기를 원한다고 답했습니다. 또한 4분의 1 이상이 외딴 지역의 학생들이 교육 자원에 더 쉽게 접근할 수 있기를 희망했습니다. 중국의 시골 학교는 열악한 급여와 다른 분야와의 경쟁으로 인해 우수한 교사를 유치하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 중카오 참가자의 절반만이 고등학교에 진학할 수 있으며, 더 나은 자원을 요구하는 학부모들의 노력에도 불구하고 상황이 개선되지 않고 있습니다.

 

*아래의 더보기를 누시면 전문을 보실 수 있습니다.

기사 전문 번역 

 

중국 남부 광둥성의 시골 지역에 사는 15세 소년의 어머니인 탄 비아오는 방과 후 과외 선생님을 찾는 것이 거의 불가능에 가까운 도전이었습니다.

과거와 마찬가지로 비용이 많이 들기 때문입니다. 하지만 2021년 방과 후 과외가 전면 금지된 후 대부분의 과외 서비스가 하룻밤 사이에 무너졌기 때문에 이제는 돈만으로는 부족하고, 양질의 서비스를 찾으려면 광범위한 인맥이 필요합니다. 살아남은 업체들은 대부분 지하에서 운영되고 있습니다.

 

"우리는 그들을 위한 채널도 없고 가격도 저렴하지 않습니다."라고 탄은 말합니다. 그녀는 광저우의 한 대외무역회사에서 불규칙한 수입을 얻고 있으며, 고향인 성 북쪽 렌화현에 남아 있는 자녀들을 거의 만나지 못하고 있습니다.

베이징이 숙제의 양과 난이도, 방과 후 과외의 범위와 규모를 엄격하게 제한하는 '두 배로 줄이기' 정책으로 교육 시스템을 뒤흔든 지 2년이 넘었지만, 학부모와 연구자들은 다양한 배경을 가진 학생들 사이에서 학습 결과의 격차가 커지고 있음을 발견했습니다.

난징대학교 교육연구소의 황빈 교수는 단속 이후 학습 센터가 사라지고 시장 진입 문턱이 높아지면서 탄과 마찬가지로 많은 일반 학부모들이 더 이상 과외 자원을 찾을 수 없게 되었다고 말했습니다.

"하지만 형편이 나은 가정의 아이들은 여전히 서비스를 찾을 수 있습니다."라고 그는 말합니다. "가격은 올랐지만 이런 가정은 감당할 수 있습니다."

 

개인과외 단속으로 업계, 학생, 학부모가 공백에 빠지다

그 결과 다양한 배경을 가진 학생들의 학업 성취도 격차가 심해졌고, 이는 "다른 가정의 아이들이 어떻게 될지에 대한 깊은 영향을 미쳤다"고 그는 말했습니다.

황의 관찰은 학생들의 시간 부담과 스트레스 수준을 줄이기 위한 정부의 노력이 어떻게 장기간에 걸쳐 교육 불평등을 악화시켰는지에 대한 북경대학교 연구진의 연구 결과를 반영한 것입니다.

중국 당국은 1990년대부터 학생들의 학업 부담을 줄이기 위해 수많은 지침을 발표했지만, 이러한 정책의 시행은 지난 10년 동안에야 강화되었으며, 2021년이 정점을 찍었습니다.

Chinese students join rat race to study abroad as job prospects dim amid slowing economy | South China Morning Post (scmp.com)

 

• 중국의 대학원 입시 시스템의 한계: 중국의 대학원 입시 시스템은 학생들이 하나의 대학과 하나의 전공에만 지원할 수 있게 제한하고 있으며, 시험 난이도가 높고 합격률이 낮다. 반면 해외 유학은 입시 시험이 없거나 적고, 여러 대학과 전공에 지원할 수 있으며, 성공 확률이 높다.
• 중국의 고등 교육 품질의 부족: 많은 학생들은 중국의 고등 교육이 서구 국가의 일류 대학과 비교할 때 품질이 떨어진다고 느낀다. 중국의 대학에서는 이념과 정치 교육이 의무화되어 있고, 시험 중심의 교육 방식이 지배적이며, 다양한 의견과 토론에 대한 용인도가 낮다.
• 해외 유학의 장점과 동기: 해외 유학을 통해 학생들은 외국 문화와 생활 방식을 체험하고, 시야를 넓힐 수 있다. 또한 해외 유학은 학생들의 개인적인 역량과 경쟁력을 향상시킬 수 있다. 특히 미국과 유럽은 세계에서 가장 우수한 대학들이 많이 위치해 있으며, 컴퓨터 과학과 같은 인기 있는 전공을 제공한다.
• 해외 유학의 어려움과 위험: 해외 유학은 비용이 많이 들고, 코로나 바이러스의 영향으로 유학 신청과 입국이 어려워졌다. 또한 미국과의 긴장 관계로 인해 중국 학생들에 대한 제한과 차별이 증가했다. 해외 유학 후에도 취업 시장은 불확실하고 경쟁이 치열하다.

 베이징대학교 연구진은 2008년부터 2018년까지 25개 성 및 지방 자치단체의 약 15,000가구를 분석한 결과, 정책 변경 후 소득 최하위 계층의 자녀가 고등학교에 입학할 확률이 9.3% 감소한 것으로 나타났습니다.

반면, 최상위 계층의 자녀는 입학할 확률이 5.3% 더 높았다고 연구 논문은 밝혔습니다. 이 연구 결과는 중국 경제 계간지 5월호에 게재되었습니다.

북경대 연구진은 학교 등록에서 서로 다른 결과가 나타나는 것은 투입 요소의 막대한 격차와 관련이 있다고 밝혔습니다. 가난한 가정의 경우 교육비가 21% 감소하고 자녀의 학습 시간이 주당 9시간 이상 감소한 반면, 부유한 가정의 경우 교육비가 66% 증가하고 학습 시간이 주당 10시간 이상 증가했습니다.

연구진은 논문에서 "과거 가정 교육과 재정적 지출에 의존하지 않던 교육 모델이 사라지고 있다는 점에 주목할 필요가 있다"고 지적했습니다. "재능과 노력에 더 많이 의존하고 경제적 투자가 적은 가정은 '부담 경감' 정책 이후 재정 투입을 늘려야 합니다."

중국의 학생들은 9년 동안 의무 교육을 받을 수 있습니다. 이 과정을 마친 학생들은 고등학교에 입학하기 위해 중카오(中考)라는 악명 높은 시험을 치러야 합니다. 그곳에서 3년을 보낸 후 대학 진학을 위한 경쟁을 벌입니다.

광둥성 출신의 어머니 탄은 아들이 곧 중카오를 치를 예정이라 올해 초 온라인 영어 과외를 구할 수 있었다고 말했습니다. "하지만 비용이 너무 비싸서 몇 번 수업만 듣고 그만뒀습니다."라고 그녀는 말했습니다.

China jobs: trash inspector with a master’s degree shows how ‘education reform is imminent’ | South China Morning Post (scmp.com)

 

• 청년 실업률 상승: 중국의 도시 청년 (16-24세)의 실업률은 6월에 21.3%로 사상 최고치를 기록했습니다. 졸업 시즌이 다가오면서 우려가 커지고 있습니다.
• 교육과 직업의 불일치: 많은 졸업생들이 자신의 전공과 관련 없거나 지적 도전이 부족한 일을 하고 있습니다. 예를 들어, 광주의 한 지역 정부는 학사와 석사 학위를 가진 두 명을 쓰레기 분류 검사관으로 채용했습니다.
• 인재 배출의 가능성과 한계: 중국 당국은 인구 감소와 고령화에도 불구하고 교육 수준이 향상된 9억 명의 노동력이 발전에 강한 동력을 제공할 것이라고 주장하고 있습니다. 그러나 일부 전문가들은 중국이 인재 배출을 통해 투자 수익을 얻으려면 과학, 문화 등의 분야에서 임금에 대한 규제를 완화하고 인공 지능에 의한 인력 대체를 주의해야 한다고 경고합니다 .
• 교육 개혁의 필요성: 중국의 교육 품질이 낮고, 학생들의 전공과 시장의 수요가 맞지 않으며, 교육 투자의 수익이 감소하고 있다는 점을 고려하면, 교육 개혁이 시급하다는 의견이 제기되고 있습니다 .

그녀는 제한된 자원이 소년의 성취를 가로막는다고 느꼈다고 말했습니다. 소년은 카운티의 두 고등학교 중 한 곳에 입학할 수 있을 만큼 성적이 좋지만, 그의 꿈은 대도시의 명문대에 진학하는 것입니다. "정말 어려울 겁니다. 경쟁이 엄청날 겁니다."라고 탄은 말합니다.

 

상하이의 어머니 셜리 다이는 그런 후회를 피하기 위해 노력했습니다. 가계 소득이 훨씬 높은 그녀는 과외 단속 이후에도 11살 딸이 항상 교과 과정보다 앞서 공부하고 학교 밖에서 추가 도움을 받을 수 있도록 했습니다.

상하이 시내의 명문 사립학교에 재학 중인 딸은 작년 가을부터 매일 방과 후 가정교사와 함께 추가 수업을 받고 있습니다.

남편이 중소기업을 운영하면서 회사원으로 일하고 있는 다이 씨는 "예전에는 연간 2만 위안 정도 하는 학습 센터의 소규모 학원에서 공부했는데, '이중 감면' 정책 이후 학원이 문을 닫았다"고 말했다. "지금은 일주일에 거의 2,000위안을 받는 일대일 과외를 이용하고 있습니다."

정책 변경에 따라 가정 과외도 불법이지만 추적하기가 어렵습니다.

다이 씨는 개인 과외에 대한 투자가 어느 정도 결실을 맺었다며, 딸이 적어도 현재로서는 대부분의 반 친구들보다 성적이 뛰어나다고 말했습니다.

딸이 무한정 계속할 수 있을지는 모르겠지만, 다이 씨는 계속 노력할 것이라고 말했습니다. "재정적으로 여유가 있는 한 이 부분에 대한 지출은 계속할 것입니다."

교육부 산하 기관인 국립교육과학원의 선임 연구원 추자오후이는 두 가정의 상황이 보여주는 극적인 격차를 피하기 위해 교육 당국이 학생 평가 방식을 개혁해야 한다고 말했다.

그는 "시험 점수를 매길 때 대도시의 좋은 학교 출신인지, 시골의 가난한 학교 출신인지 등 학생의 배경을 고려해야 한다"고 말했습니다. "이는 개방적이고 투명한 사회에서 어렵지 않은 일입니다."

China’s education reforms were meant to lower costs. So why is schooling more expensive? | South China Morning Post (scmp.com)

 

• 사교육 산업 규제 강화: 중국 정부는 사교육 산업에 대한 허가, 자본, 인력, 내용 등의 요건을 강화하고, 불법적인 사교육 활동에 대해 최대 10만 위안(약 1천 7백만 원)의 벌금을 부과하는 등의 조치를 취했다.
• 교육 부담 완화 목적: 이러한 개혁은 시진핑 주석이 주도한 교육 분야의 개혁의 일환으로, 학생들의 부담을 줄이고 가정의 경제적 부담을 완화하기 위한 것이라고 정부는 주장한다.
• 사교육 산업의 충격: 사교육 산업은 수십억 달러의 규모를 가진 업계였으나, 이번 개혁으로 인해 많은 기업이 문을 닫거나 직원을 해고하게 되었다. 사교육은 중국의 성장하는 중산층에게 자녀의 학업 성적을 높이고, 더 나은 삶과 사회적 지위를 얻을 수 있는 수단으로 간주되었다.
• 사회주의 교육 방향 준수: 사교육 기관은 교육 내용과 홍보 자료에 대해 검열과 승인을 받아야 하며, 사회주의 교육 방향에서 벗어나거나 국가의 교육 정책을 방해하는 경우에는 허가를 취소당할 수 있다.

그러나 학교나 교육 당국으로부터 독립된 평가가 필요한 이러한 개혁의 진전은 더디기만 합니다.

"지금 우리가 가지고 있는 시스템, 즉 정부가 지배하는 시스템과는 양립할 수 없는데 어떻게 변화를 이끌어낼 수 있을까요?"라고 추는 물었습니다. 추가 물었다. "행정을 간소화하고 권한을 위임하여 전문 기관이 전문적으로 할 수 있도록 하는 것입니다."

학부모의 경우, 보다 직접적인 방법은 학교가 스스로 더 많은 일을 하도록 유도하는 것입니다.

 

중국의 새로운 가정 교육법은 부모가 자녀에게 과도한 학업 압박을 가하는 것을 금지합니다.

중국청년보가 이달 초 1,300여 명의 학부모를 대상으로 실시한 설문조사에 따르면, 초등학생과 중학생 학부모의 60% 이상이 학교에서 더 많은 과외 활동을 제공하길 바란다고 답했으며, 같은 비율의 학부모가 학교 교사가 학업에 뒤처지는 아이들에게 더 많은 관심을 기울여 주길 바란다고 답했습니다.

특히, 4분의 1 이상이 외딴 지역의 학생들이 교육 자원에 더 쉽게 접근할 수 있기를 희망한다고 답했습니다.

난징의 황 교수는 중국 농촌 지역의 학교가 시설과 장비는 개선되었지만 여전히 자격을 갖춘 교사가 부족하다고 말했습니다.

그는 "단기간에 농촌 지역에 멋진 학교를 지을 수는 있지만, 양질의 교사를 충분히 채용하는 것은 여전히 어려운 문제"라고 말했습니다. "현재 중국 교육의 가장 큰 문제는 바로 이 심각한 교사 부족 문제입니다."

그는 농촌 학교들이 낮은 급여 때문에 인재를 유치하는 데 어려움을 겪고 있다고 덧붙였다.

"우리 교육 부문은 양질의 노동력을 놓고 다른 공공 및 민간 부문과 경쟁하고 있습니다."라고 그는 설명합니다. "입찰가가 충분히 높고 농촌 및 외딴 지역의 교사에 대한 보상이 충분히 커야만 풀뿌리 학교에 더 많은 양질의 노동력을 끌어들일 수 있습니다."

China’s best-known test-prep school hopes to find new life in live-streaming e-commerce after crackdown on tutoring sector | South China Morning Post (scmp.com)

 

• 중국 최대 교육기업의 새로운 도전: 중국 정부가 2021년 학교 과목의 영리 튜터링을 금지한 후, 뉴욕 상장사인 뉴오리엔탈 교육기술그룹은 생존을 위해 라이브 스트리밍 전자상거래로 사업 방향을 전환했습니다.
• 라이브 스트리밍 전자상거래로 명성을 떨친 전 영어 선생님: 뉴오리엔탈의 온라인 교육 부문인 쿨러른 테크놀로지는 동유희라는 전 영어 선생님이 영어 문구와 시구를 사용해 다양한 상품을 홍보하고 세상을 바라보는 방식을 공유한 라이브 스트리밍 세션으로 인터넷 스타가 되었다는 소식에 주가가 600% 상승했습니다.
• 회사명 변경과 새로운 비전: 쿨러른 테크놀로지는 현재와 미래의 사업 방향과 고객과의 연계를 더 잘 나타낼 수 있도록 회사명을 이스트 바이로 변경하기로 했습니다. 또한 뉴오리엔탈의 회장인 유민홍은 2023년에도 많은 불확실성에 직면하고 있지만, 변화와 기회는 자신에게서만 나올 수 있다고 새해 다짐을 밝혔습니다.

광둥성 출신의 어머니 탄은 자신의 고향에서는 중까오 참가자 중 절반만이 고등학교에 진학할 수 있다는 것은 잘 알려진 사실이라고 말했다.

그녀는 더 나은 교육 환경을 요구하는 학부모들의 노력에도 불구하고 아직 상황이 개선되지 않았다고 덧붙였습니다.

"일반적으로 시골 사람들은 도시에 비해 자녀의 학업에 많은 관심을 기울이지 않습니다."라고 그녀는 말합니다. "그래서 아이가 성적이 좋지 않더라도 그냥 받아들이죠."

 

[DeepL로 기사 번역]

 

기사의 맥락을 읽는  이미지

전직 영어 교사였던 동유후이는 2022년 6월에 진행한 이커머스 라이브 스트리밍 세션이 입소문을 타면서 인터넷 스타가 되었습니다. 사진: 웨이보

중국의 사교육 산업에 대한 최근 개혁은 콘텐츠에 대한 통제를 강화하고 규정을 회피하려는 제공자에게 강력한 벌금을 부과합니다. 사진: 게티 이미지

중국 전역에서 취업 박람회가 계속해서 큰 인기를 끌면서 학위를 제대로 활용하기 어려운 청년과 갓 졸업한 졸업생들을 유혹하고 있습니다. 사진: Xinhua

중국 대학생들은 국내 교육 시스템에 대한 불만과 개인 경쟁력을 높이고자 하는 열망으로 고등 교육을 받기 위해 해외로 계속 몰려들고 있습니다. 일러스트: Lau Ka-kuen

 

 

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