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중국 한 카운티의 지방 부채는 2,300달러의 미미한 연봉에도 불구하고 공무원 군대를 고용한 후 눈덩이처럼 불어났습니다.
중국 전역에서 지방 부채가 큰 문제로 대두되고 있는 가운데, 시간제 근로자의 확대가 이미 긴축 재정으로 운영되고 있는 이 카운티의 재정 예산에 큰 부담을 주고 있다고 국영 언론이 보도했습니다.
임시직 근로자의 수입은 '철밥통'인 정규직 공무원의 수입의 극히 일부에 불과합니다.
- 중국의 가난한 지역의 재정 압박: 시사 잡지인 China Comment는 중국 남서부의 무멍 지역에 있는 한 익명의 카운티를 방문한 후, 정부 직원의 과도한 증가로 인한 지방 재정의 압박에 대해 보도했습니다. 이 지역은 중국에서 가장 빈곤한 지역 중 하나입니다.
- 임시 직원의 급여 격차: 보고서에 따르면, 임시 직원의 수는 정규 공무원의 수보다 거의 두 배 많았으며, 임시 직원의 평균 연봉은 16,100위안(2,268달러)으로 정규 공무원의 8분의 1 수준이었습니다. 임시 직원의 채용 과정은 중앙의 감독이 부족하고, 친족 채용 등의 부정한 행위가 문제가 되고 있다고 합니다.
- 지방 정부의 수입 부족: 부동산 시장의 침체로 토지 매각 수입이 줄어들고, 지방 정부의 부채가 증가하면서, 임시 직원의 급여를 지불하기 위해 상위 정부로부터 받는 이전금을 재조정해야 하는 경우가 많았습니다. 일부 카운티는 정부 부서의 운영 비용에 임시 직원의 급여를 포함시키거나, 정부 부서를 통합하거나 축소하는 등의 조치를 취했다고 합니다.
[Bing Chat Copilot의 페이지 요약]
[기사 원문 링크] China county’s local debt snowballs after it hires army of civil servants, despite paltry yearly salaries of US$2,300 | South China Morning Post (scmp.com)
[Quillbot으로 기사 요약]
중국 국책 잡지 차이나 코멘트는 인력 부족으로 인해 지방 재정이 어려워진 중국 우멍 지역의 재정난에 대해 보도했습니다. 이 보고서는 신원이 밝혀지지 않은 한 카운티를 방문하여 조사한 결과, 임시직 근로자의 총 임금 예산이 제도권 공무원에게 지급되는 임금의 4분의 1에도 미치지 못한다는 사실을 발견했습니다. 그러나 임시직 근로자의 수는 정규직 공무원보다 거의 두 배나 많습니다. 임시직 근로자의 급격한 증가는 이미 가뜩이나 어려운 카운티의 재정 예산에 큰 부담을 주고 있습니다. 지방 정부 수입의 가장 큰 비중을 차지하는 토지 판매가 부동산 침체로 인해 감소하면서 부채가 많은 지자체들은 재정 상황 악화에 시달리고 있습니다. 일반 공공 예산 수입은 공무원 임금 지출을 충당하지 못하며, 임시직 직원에 대한 총 임금 지출이 카운티 전체 세수를 초과하고 있습니다. 이 지역의 일부 카운티는 카운티 수준의 재정 급여 예산에 임시 직원에 대한 임금 지출을 포함 시켰으며, 상당한 지출이 여러 정부 부서의 운영 비용에 숨겨져있는 것으로 알려졌습니다.
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기사 전문 번역
중국에서 가장 빈곤한 지역 중 하나가 직면한 지방의 재정적 어려움을 드물게 인정한 국영 언론이 공무원 과잉 배치로 인한 재정 압박에 대해 보도했습니다.
공산당 기관지 신화통신이 발행하는 격주간 시사 잡지 차이나 코멘트는 지속적인 공무원 증원이 지방 재정에 어떤 타격을 입혔는지 조사했습니다.
이 보고서는 중국 남서부 쓰촨성, 윈난성, 구이저우성에 있는 20여 개의 가난한 현을 포함하는 산악지대인 우멍 지역에 있는 정체불명의 한 현을 최근 방문한 것을 토대로 작성되었습니다.
중국이 지방 당국이 눈덩이처럼 불어나는 부채를 어떻게 처리할지 고심하고 있는 가운데, 많은 지방 당국이 건설 예산을 삭감하거나 일반 지출을 축소해야 하는 상황에서 이 사실이 공개되었습니다.
보고서에 따르면, 임시직 근로자의 총 임금 예산은 '철밥통'처럼 안정적인 직업을 가진 제도권 공무원에게 지급되는 임금의 4분의 1에도 미치지 못합니다.
그러나 임시직 근로자는 카운티의 정규직 공무원보다 거의 두 배나 많은 것으로 나타났습니다.
조사 결과에 따르면 카운티의 임시직 근로자 28,806명은 연평균 16,100위안(미화 2,268달러)을 벌고 있는 반면, 공무원 15,580명은 평균 128,300위안으로 8배나 많은 수입을 올리고 있는 것으로 나타났습니다.
"대부분의 임시직 채용 절차는 중앙의 감독이 부족하고 자의적으로 진행되어 양적 증가가 규제되지 않고 품질 보증이 부족합니다. 연고주의 채용 관행은 근절하기 어려운 문제입니다."라고 이 잡지는 지적했습니다.
임시직 근로자의 급격한 증가는 이미 가뜩이나 어려운 카운티의 재정 예산에 큰 부담을 주고 있습니다.
지방 정부 수입의 가장 큰 부분을 차지하는 토지 판매가 부동산 침체로 인해 감소함에 따라 부채가 많은 지방 자치 단체는 재정 상황 악화로 어려움을 겪고 있습니다.
- 중국 경제: 중국의 유명한 경제학자인 텅 타이(Teng Tai)는 중국의 정책입안자들이 구시대적인 교리를 버리고 사적 경제를 수용할 수 있는 새로운 이론을 도입해야 한다고 주장했습니다. 그는 사적 경제의 성격과 공헌, 공통 번영 추구와 국영 부문과의 관계를 명확히 밝히고 강조해야 한다고 말했습니다.
- 사적 투자: 중국의 사적 투자는 올해 10개월 동안 계속 축소되었습니다. 정부는 사적 기업에 대한 불변의 지원을 약속하고, 금융 규제와 사업 단체가 사적 기업에 더 많고 쉬운 자금을 제공할 수 있도록 하는 25개의 정책 패키지를 발표했습니다.
- 기업자신감: 중국의 리더십은 12월에 베이징에서 열리는 중앙 경제 작업 회의에서 내년의 경제와 정책 방향을 결정할 것입니다. 이때 사적 기업과 외국 투자 기업의 투자자 신뢰를 회복하는 것이 주요 과제가 될 것입니다. 중국의 사적 기업은 인터넷, 교육, 게임, 부동산 등 여러 분야에서 규제 캠페인의 타격을 받았습니다.
국가 경제가 제자리를 찾지 못하면서 많은 지방 정부는 안정적인 수입원이 절실해졌고, 결국 상급 기관으로부터의 이전과 지급에 의존하게 되었습니다.
중국 재무부 자료에 따르면, 2023년 첫 10개월 동안 중앙 정부의 예산 수입은 전년 대비 5.8% 감소한 3조 4,000억 위안(4,790억 달러)에 그쳤고, 지방 정부 수입은 16.8% 감소한 40조 위안에 그쳤습니다. 토지 판매는 전년 대비 20% 이상 감소했습니다.
이름이 알려지지 않은 산간 카운티의 경우 특별 기금은 임시 직원 임금의 약 16 % 만 충당하기에 충분했으며 나머지는 대부분 상급 기관의 지불 이체에서 재 할당해야한다고 지역 관리가 인용 한 것으로 인용되었습니다.
일반 공공 예산 수입은 공무원 임금 지출을 충당하기에 부족하며, 임시직 직원에 대한 총 임금 지출이 카운티 전체 세수를 초과한다고 이 잡지는 전했다.
이 잡지는 중국의 풀뿌리 정부는 일반적으로 세 가지 기본 원칙을 따르고 있다며 "직원 임금 보장, 정상 운영 유지, 주민 복지 확보"가 중요하다고 지적했다.
보고된 지역의 일부 카운티는 카운티 수준의 재정 급여 예산에 임시 직원에 대한 임금 지출을 포함시킨 것으로 밝혀졌으며, 상당한 지출이 여러 정부 부서의 운영 비용에 숨겨져 있는 것으로 알려졌습니다.
익명의 한 지역 관리는 "상급 정부는 기능적 책임에 따라 충분한 자금을 할당하고 자금 출처를 명시해야 한다"고 말했다.
"그렇지 않으면 모든 압박이 궁극적으로 카운티 수준의 재정에 집중되고 풀뿌리 수준에서 어려움이 누적됩니다."
다른 주 언론 매체는 여러 카운티가 다양한 행정 부서의 통폐합을 포함한 광범위한 제도 개혁에 따라 예산의 균형을 맞추기 위해 공무원 서비스를 축소하고 일자리를 줄이고 있다고 보도했습니다.
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