[2024년 1월 12일 scmp.com] 중국의 노력에도 불구하고 직업 교육은 여전히 인력 부족과 존중 부족으로 어려움을 겪고 있습니다.

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중국의 노력에도 불구하고 직업 교육은 여전히 인력 부족과 존중 부족으로 어려움을 겪고 있습니다.(1월 8일)
전문 교사 부족, 사회적 존중, 기업 참여 부족이 중국 직업학교의 성장을 저해하고 있습니다.
숙련된 기술 인력이 절실히 필요함에도 불구하고, 중국은 대학 졸업생과 사무직 근로자의 공급 과잉에 직면해 있습니다.

Illustration: Henry Wong

• 중국의 직업 교육 문제: 중국은 숙련된 기술 인력이 부족하고 대학 졸업생이 과잉되는 상황에 직면해 있습니다. 정부는 직업 교육 개혁을 추진하고 있지만, 여러 장애물이 있습니다.
• 전문 교사 부족: 직업학교의 교사들은 정부의 요구에 부응하기 어렵고, 사회적 존중과 임금이 낮아서 채용하기 어렵습니다. 교사들은 기업에서의 경험과 자격증을 모두 갖춰야 합니다.
• 사회적 인식과 임금 격차: 직업 교육은 일반 교육보다 열등하고, 졸업생들은 적절한 보수를 받지 못한다는 고정관념이 있습니다. 또한 젊은 세대는 육체노동을 꺼리고, ‘누워서 떡먹기’ 문화를 선호합니다.
• 기업의 참여 부족: 많은 기업들은 직업학교와 협력하는 데 관심이 없고, 교육 비용이 높다고 느낍니다. 그들은 취업 시장에서 바로 경력자를 구하는 것이 더 쉽다고 생각합니다.

[Bing Chat Copilot의 페이지 요약]

[기사 원문 링크] Despite China’s push, vocational education is still struggling with a shortage of staff and lack of respect | South China Morning Post (scmp.com)

[Quillbot으로 기사 요약]

공립 병원의 의사였던 인 지차오는 시안 보건학교 학생들에게 더 많은 실습과 실제 경험의 기회를 제공하기 위해 중국 북서부 산시성에 있는 지역 학교의 교장으로 자리를 옮기게 되었습니다. 중국 정부는 경제가 서비스업과 첨단 제조업에 더 많이 의존하도록 변화함에 따라 노동력의 기술 역량을 향상시키기 위해 직업 교육 개혁을 추진하고 있습니다.

그러나 전문 교사 부족, 사회적 존중, 기업 참여 부족으로 인해 직업학교의 성장이 저해되어 대학 졸업생과 사무직 전문 인력의 공급 과잉과 숙련된 기술 인력 부족으로 이어지고 있습니다. 베트남 당국은 2022년부터 직업 교육을 일반 교육만큼 중요하다고 규정하는 개정 법률과 직업 학교가 더 많은 숙련된 교사를 양성하고 더 많은 현장 교육을 제공하도록 하는 세부 요건을 포함한 직업 교육 지원 조치를 시행하고 있습니다. 직업 교육 개혁은 정보 기술 및 스마트 제조와 같은 전략적 신흥 산업과 노인 돌봄 및 보육과 같은 서비스 산업을 위한 '기술 기반 사회'를 구축하는 데 초점을 맞출 것입니다.

2022년 5월부터 시행되는 개정 직업교육법은 직업교육의 위상을 일반 교육과 동등하게 격상시켜 졸업생들에게 동등한 교육과 취업 기회를 보장하고 있습니다. 그러나 중국의 많은 근로자는 여전히 다른 나라에 비해 저임금에 시달리고 있으며, 이로 인해 직업 교육에 대한 사회적 인식이 부정적입니다.

2022년 중국에서 직업교육 학위를 받은 신입 졸업생의 월평균 소득은 4,595위안(미화 643달러)으로 학사 학위를 받은 졸업생의 5,990위안보다 적었습니다. 일부 직업학교가 학생을 유치하기 위해 가짜 전공을 제공한다는 뉴스가 보도되는 등 직업교육의 낮은 평판으로 인해 학생과 교사에 대한 매력도도 떨어지고 있습니다.

많은 기업들이 직업학교와 계약을 맺고 '인턴'을 모집한 후 최저임금 이하의 임금을 지급하는 등 학생들을 착취한다는 비난을 받아왔습니다. 개혁의 일환으로 당국은 직업 훈련 개선을 위해 기업의 참여를 독려하고, 직업학교와 협력하여 훈련 센터 역할을 하는 1만 개 이상의 기업을 설립하겠다고 약속했습니다.

그러나 학교를 졸업한 초보자를 훈련시키는 데 최소 반년이 걸리는 등 높은 훈련 비용 때문에 대부분의 기업이 거의 관심을 보이지 않고 있습니다. 중국의 도시 실업률은 2023년 2월에 5.6%로 최고치를 기록한 후 11월 현재 5%를 기록하고 있습니다. 16~24세 연령대의 실업률은 작년 6월에 21.3%로 사상 최고치를 기록했습니다.

 

*아래의 더보기를 누시면 전문을 보실 수 있습니다.

기사 전문 번역 

 

15년 넘게 공립 병원에서 의사로 일한 인 지차오는 4년 전 중국 북서부 산시성 시안 정부로부터 지역 학교의 책임자로 발령받았습니다.

그는 전통적으로 간호사를 배출하는 직업 학교인 시안 보건학교 학생들에게 실습과 실제 경험을 쌓을 수 있는 기회를 더 많이 제공해야 한다는 중요한 임무를 부여받았습니다.

중국이 서비스업과 첨단 제조업에 더 많이 의존하는 경제 구조로 전환하면서 인력의 기술 역량을 향상시키기 위해 직업 교육 개혁을 추진하고 있는 이 시점에 그는 자신을 "산학 협력의 모범 사례"라고 부릅니다.

그러나 전문 교사 부족, 사회적 존중, 기업 참여 부족이 직업학교의 성장을 저해하여 대학 졸업생과 사무직 전문 인력의 공급 과잉과 숙련된 기술 인력 부족으로 이어지고 있다고 학교 교장들과 전문가들은 말합니다.

중국 당국은 중국의 산업 업그레이드에 따른 직업 기술 격차를 해소하기 위해 오랫동안 질이 낮고 열등한 것으로 인식되어 온 직업 교육을 지원하기 위해 2022년부터 일련의 조치를 시행하고 있습니다.
여기에는 직업 교육이 일반 교육만큼 중요하다는 것을 명시한 개정 법률과 직업 학교가 더 많은 숙련된 멘토를 양성하고 더 많은 현장 교육을 제공하도록 하는 세부 요건이 포함됩니다.

중국은 이미 세계 최대 규모의 직업 교육 시스템을 갖추고 있습니다. 교육부(MOE)에 따르면 2022년에 8,700개 이상의 학교에서 약 1,000만 명의 학생이 등록할 것으로 예상됩니다.

그러나 지난 수십 년 동안 고등교육에 대한 접근성 확대에 주력해 온 결과, 중국의 경제 회복이 더딘 가운데 취업에 어려움을 겪고 있는 연간 550만 명 이상의 학위 취득자를 배출하고 있지만 여전히 숙련된 인력이 부족합니다.

중국 인적자원사회보장부의 데이터에 따르면 2025년까지 중국은 제조업 분야에서 3,000만 명의 숙련된 노동자가 부족할 것으로 예상됩니다.

지난해 6월 국가발전개혁위원회 주도로 8개 부처가 공동으로 발표한 행동 계획에 따르면 직업 교육 개혁은 특히 정보 기술 및 스마트 제조와 같은 전략적 신흥 산업과 노인 돌봄 및 보육과 같은 서비스 산업을 위한 '기술 기반 사회'를 구축하는 데 초점을 맞출 것입니다.
인의 학교는 급격한 인구 고령화로 인해 전문 인력 부족이 심각한 노인 간호 전문 간호사를 2021년부터 양성하기 시작했습니다.
"병원에서 일할 때... 항상 업계의 변화하는 요구에 부응하는 인재 양성이 시급하다고 느꼈습니다."라고 그는 말했습니다.

전직 한의학 정형외과 의사였던 그는 병원에서 입원 환자 서비스의 60% 이상이 노인 치료에 사용되었고, 신규 직원들 사이에 기술 미스매치가 있었다고 말했습니다.

그의 현재 학교는 "나쁘지 않다"는 평판을 받고 있어 학생을 등록하고 직원을 고용하기가 쉽지만, 교사 중 절반 정도만이 정부의 명령에 따라 교사 면허증과 가르치는 분야의 자격증을 모두 보유한 "이중 교사"입니다.

광저우시 건설대학의 장 신화 교장은 지난달 국영 교육자 잡지가 주최한 세미나에서 품질과 전문성은 차치하고서라도, 낮은 사회적 지위와 낮은 임금으로 인해 직업학교에 교사가 부족하다고 말했다.

그는 "사실 정부는 2020년부터 직업학교에 최소 3년 이상 근무한 사람 중에서 채용할 것을 주문했지만 여전히 그런 인재를 찾지 못하고 있다"고 말했다.

교육부 통계에 따르면 지난해 고등학교 졸업생을 대상으로 하는 고등직업학교에서 공부하는 학생 수는 1,670만여 명으로 학부 과정 교육기관에서 공부하는 학생 수 약 1,965만 명에 비해 훨씬 많았습니다.
그러나 고등직업학교의 교원 수는 61만여 명으로 학부 과정 교육 기관의 절반 정도에 불과했습니다.

2022년 5월부터 시행되는 개정 직업교육법은 직업교육이 일반 교육과 동등하게 중요하며, 따라서 직업학교 졸업생도 동등한 교육과 취업 기회를 누려야 한다고 직업교육의 위상을 격상시켰습니다.

일부 학교는 이러한 움직임에 발맞춰 거액을 투자해 시설을 업그레이드했습니다.

저장성 항저우 기술학교는 항공기 정비 및 항공 서비스를 전공하는 학생들을 위한 교보재로 캐나다 항공사의 퇴역 에어버스 A320 제트기를 1,500만 위안(210만 달러)을 들여 구입했다고 지난달 첸장 이브닝 뉴스가 보도했습니다.

이 학교의 당 서기인 샤오웨이쥔은 "캠퍼스에 워크샵을 도입해 학생들에게 실질적인 경험을 제공할 것"이라고 말했다.

그러나 취업에 성공한 많은 사람들에게 직업 교육은 졸업생이 적절한 보수를 받을 때만 번창할 것입니다.

저장성의 전력 케이블 생산업체인 청광 케이블의 수석 기술자인 한치팡은 중국 노동자들의 임금이 다른 나라에 비해 열악하다고 말했다.

그는 "중국 사무직 근로자의 소득과 독일이나 일본 근로자의 소득 사이에는 여전히 상당한 격차가 있습니다."라고 말했습니다.

중국 최고 입법부인 전국인민대표대회 대의원이기도 한 한은 "소득과 정치적 지위를 개선하기 위한 정부의 노력이 있었지만 실질적으로 상황을 바꾸지는 못했습니다."라고 말했습니다.
한은 수상 경력이 있고 어느 정도 영향력 있는 인물이지만, 정부로부터 받은 포상금과 현금 인센티브는 여전히 고용주의 계좌로 들어오는 경우가 많다고 말합니다.

그는 정부가 기업의 장인정신 지원을 장려하기 위해 다양한 프로젝트를 시행하고 있다고 말했다.

"하지만 고용주들은 뛰어난 기술자에게 일반 직원보다 높은 수준의 임금을 지급했다고 생각하는 경향이 있습니다."라고 그는 말합니다. "그래서 그들은 기술자들과 정부 기금을 나누기 위해 자원하지 않을 것입니다."

베이징에 본사를 둔 교육 컨설팅 회사 MyCos의 조사에 따르면, 2022년 중국에서 직업교육 학위를 받은 신입 졸업생의 월평균 소득은 4,595위안(미화 643달러)으로 학사 학위를 받은 졸업생의 5,990위안보다 적었습니다.

한 교수는 사무직 근로자의 임금이 낮기 때문에 성적이 가장 낮은 학생들이 직업학교에 진학하게 되고, 이는 직업 교육에 대한 부정적인 사회적 인식으로 이어진다고 덧붙였습니다.

기존 교육 시스템에서는 모든 학생이 중카오와 가오카오라는 두 가지 주요 시험을 치른 후 각각 전통적인 중등학교와 대학교에 입학합니다. 점수가 충분히 높지 않은 학생들은 직업학교에 진학하거나 취업 시장에 뛰어들게 되고, 이는 부정적인 고정관념을 심어줍니다.

직업 교육의 낮은 평판으로 인해 학생과 교사에 대한 매력도도 떨어졌습니다.
일부 직업학교에서 새로운 직업을 희망하는 학생들을 유치하기 위해 가짜 전공을 제공한다는 뉴스가 보도된 바 있습니다. 많은 기업이 직업학교와 계약을 맺고 '인턴'을 모집한 후 최저임금 이하의 임금을 지급하는 방식으로 학생들을 착취한다는 비난을 받아왔습니다.

이러한 교육 부문에 대한 개혁의 일환으로 중국 당국은 직업 교육을 개선하기 위해 기업의 참여를 독려하고, 직업학교와 협력하여 교육 센터 역할을 하는 1만 개 이상의 기업을 설립하겠다고 약속했습니다.

그러나 광둥성 둥관의 한 첨단 소재 제조업체의 인사 관리자에 따르면 대부분의 기업은 높은 교육 비용으로 인해 거의 관심을 보이지 않고 있습니다.

"학교에서 초보자를 교육하는 데는 최소 반년이 걸리는 반면, 취업 시장에서 바로 경력자를 찾는 것은 쉽습니다. 그래서 중소기업은 학교와 협력하는 것을 선호하지 않습니다." 량(梁)이라는 성을 밝힌 이 관리자는 이렇게 말했습니다.

"사회적 책임을 다하는 데 더 큰 부담을 안고 있는 업계 리더들의 몫이 더 크다"고 리앙은 말합니다.

저장성에서 생명공학 회사를 운영하는 예센린은 특히 노동 시장에 선택지가 많은 경기 침체기에 직업학교와 협력하는 것에 열광하지 않았습니다.

"너무 많은 회사가 문을 닫고 일자리를 찾는 사람들이 도처에 널려 있습니다."라고 그는 말했습니다.

중국 국가통계국(NBS)의 최신 데이터에 따르면 중국의 도시 실업률은 2023년 2월에 5.6%로 최고치를 기록했으며 11월 현재 5%를 기록했습니다.

그러나 16~24세 연령대의 실업률은 작년 6월에 21.3%로 사상 최고치를 기록한 후 NBS가 "통계를 더욱 개선하고 최적화할 필요가 있다"는 이유로 수치 발표를 중단한 바 있습니다.

예는 또한 직업학교에 대한 관심 부족의 원인으로 부모님의 보살핌을 받고 끊임없는 일에서 벗어나 휴식을 취하는 '누워서 쉬기' 문화를 받아들이는 젊은 세대의 '고난을 견디지 못하는' 성향을 꼽았습니다.
"갓 졸업한 신입사원은 사무직은 어느 정도 감당할 수 있지만 육체노동은 그렇지 못합니다."라고 그는 말합니다. "솔직히 말해서, 직업학교 졸업생 중 일선 근로자로 채용되었을 때 우리의 기대에 부응하는 사람은 거의 없습니다."

 

[DeepL로 기사 번역]

 

기사의 맥락을 읽는  이미지

리콴유 중국 총리, 기술 부족을 해결하기 위해 더 많은 블루칼라 근로자를 위한 교육 개선 촉구
-리 총리는 숙련된 인재를 육성하고 직업 교육 발전을 가속화해야 한다고 말했습니다.
-중국 정부는 향후 2년 내에 약 3,000만 개의 제조업 일자리가 사라질 것으로 우려하고 있습니다.

• 중국 총리 리커앙, 숙련된 청색 칼라 인력 양성 촉구: 고부가가치 제조업으로의 전환을 위해 필요한 숙련된 기술자들의 부족 문제를 해결하기 위해, 리커앙 총리는 직업 교육의 발전과 임금 수준의 개선을 강조했다.
• 2025년까지 3천만 개의 제조업 일자리가 채워지지 않을 것으로 예상: 인공지능, 전기차 등의 첨단 분야에서 세계적인 선도국이 되기 위한 중국의 경제 목표와는 달리, 인력부는 제조업 일자리의 절반에 해당하는 3천만 개의 일자리가 공석으로 남을 것이라고 추산했다.
• 전략 산업에서 직업 교육의 개혁과 발전을 촉진: 교육부는 철도, 우주, 조선, 신소재, 무기 산업 등의 전략 산업에서 직업 교육의 혁신과 개선을 위한 11가지의 "핵심 과제"를 발표했다. 또한 지방 정부들에게 시장 수요에 부응할 수 있는 직업 학교와 산업 기업, 연구 기관과의 연계를 강화하라고 지시했다.

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인 지차오는 시안 보건학교를 변화시키기 위해 열심히 노력하고 있지만, 여전히 적절한 자격을 갖춘 교사를 구하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 사진: 시안 보건 학교

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중국 일자리: 중국의 직업 훈련 추진이 뿌리 깊은 교육 낙인으로 인해 훼손되는 방법
-중국은 '세계의 공장'이라는 수식어를 유지하기 위해 더 많은 사무직 근로자를 양성하는 데 중점을 두고 있지만, 분석가들은 이러한 노력이 잘못된 방향이라고 말합니다.
-실무 경험은 전통적으로 중국에서 학위보다 가치가 낮으며 기술 교육을받는 사람들은 자신의 분야에서 작업을 수행하는 방법을 배우지 않는다고 말합니다.

중국은 블루칼라 인력 부족 문제를 해결하고 세계의 공장으로서의 입지를 유지하기 위해 학생들에게 기술 교육을 받도록 장려하고 있습니다. 일러스트: 브라이언 왕

• 중국의 기술 교육 강화: 중국은 청년들에게 기술 교육을 받도록 장려하고 있으며, 이는 세계 공장으로서의 지위를 유지하고 흑색 노동력 부족 문제를 해결하기 위한 노력의 일환이다.
• 직업 교육의 문제점: 중국의 직업 교육은 기업의 요구와 맞지 않는 이론 중심의 교육을 제공하고 있으며, 교사들은 실무 경험이 부족하고 교육 장비는 구식이다. 이로 인해 졸업생들은 실제 업무에 적용할 수 있는 기술을 습득하지 못하고 있다.
• 직업 교육의 개혁: 중국 정부는 직업 교육의 수준을 높이고, 학력 차별을 줄이고, 기업과 학교의 협력을 강화하기 위해 여러 가지 개혁 조치를 시행하고 있다. 새로운 산업 분야에 맞는 인재를 양성하기 위해 교육 과정과 시스템을 최적화하고 있다.