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미국의 이민 위기를 해결하는 방법
기사는 미국의 이민 정책이 역사적으로 얼마나 변화했는지 보여주는 인터랙티브한 차트를 제공합니다. 차트는 1820년부터 2023년까지 미국에 입국한 이민자의 수와 국적을 시각화합니다. 차트는 다음과 같은 사실을 드러냅니다:
- 19세기 후반과 20세기 초반에는 유럽에서 많은 이민자가 미국에 도착했습니다. 그러나 1924년 이민법이 통과되면서 유럽에서의 이민이 크게 감소했습니다.
- 1965년 이민법이 통과되면서 유럽에서의 이민이 다시 증가했으며, 아시아, 아프리카, 중남미에서의 이민도 증가했습니다. 이 법은 국적별 할당제를 폐지하고 가족 재결합과 직업 기술을 우선 순위로 삼았습니다.
- 1986년 이민개혁 및 통제법이 통과되면서 불법 이민자에게 특별 영주권을 부여했으며, 이로 인해 중남미에서의 이민이 급증했습니다.
- 2001년 9/11 테러 공격 이후에는 이민 심사가 강화되었으며, 이민자의 수가 감소했습니다. 2023년에는 코로나바이러스 팬데믹과 무역 전쟁, 기후 변화 등의 영향으로 이민자의 수가 역대 최저치를 기록했습니다.
기사는 이민 정책이 미국의 정체성과 다양성에 어떤 영향을 미쳤는지, 그리고 미래에 어떤 변화가 필요한지에 대해 논의합니다.
[Bing Chat Copilot의 페이지 요약]
[기사 원문 링크] Opinion | How to Fix America’s Immigration Crisis - The New York Times (nytimes.com)
[Quillbot으로 기사 요약]
미국 남부 국경에 이민자가 급증하면서 민주당과 공화당은 망가진 이민 시스템에 대한 즉각적인 조치가 필요하다는 데 의견을 같이하고 있습니다. 자금 부족, 관료주의, 복잡한 시스템으로 인해 2023 회계연도에 멕시코와의 2,000마일 국경에서 250만 명 이상의 이민자가 발생하여 정부 기관의 이민자 관리 능력을 초과할 것으로 예상됩니다. 공화당은 우크라이나와 이스라엘에 대한 더 많은 원조를 받는 대가로 이 문제를 활용하여 초당파적인 그룹을 협상에 참여시켰습니다. 민주당은 밀려드는 이민자를 처리하기 위해 더 많은 자금 지원을 원하는 반면, 공화당은 이민자의 미국 체류가 허용되는 근거를 좁히기를 원합니다.
국경으로의 이민자 유입을 줄이려면 미국으로의 이민을 더 어렵게 만들어야 합니다. 여기에는 망명 신청자가 미국에 도착하기 전에 멕시코 또는 다른 국가에서 신청하도록 요구하고, 망명 기준을 강화하고, 망명 고려에 대한 법적 기준을 높이는 것이 포함됩니다. 또한 인도주의적 가석방의 사용을 제한해야 할 수도 있습니다.
지난 10년 동안 원조 지출은 미국 국내총생산의 0.2%에 불과한 수준으로 떨어졌습니다. 장기적으로는 얼마나 많은 이민자를 받아들일 것인지, 그리고 이민자를 결정하는 기준에 대한 국가적 합의가 필요합니다. 이민은 법적, 도덕적 인도주의적 의무를 이행하고 노동력을 강화하는 데 필수적입니다. 과거 인구 증가율을 1%로 유지한다면 연간 약 400만 명의 이민자를 수용해야 합니다. 공급이 부족한 기술에 우선순위를 두도록 이민 정책을 재편한다면 모두가 윈윈할 수 있을 것입니다.
*아래의 더보기를 누시면 전문을 보실 수 있습니다.
기사 전문 번역
12월에 최고치를 기록한 남부 국경의 최근 이민자 급증으로 인해 마침내 민주당과 공화당은 한 가지, 즉 우리의 망가진 이민 시스템에 대한 즉각적인 관심이 필요하다는 점에 대해 합의에 가까워졌습니다.
우리에게는 관료주의에 휩싸여 있고, 상상을 초월할 정도로 복잡하며, 수십 년 된 국제 협약에 묶여 있고, 분열적인 정치로 인해 마비되어 있으며, 최상의 상황에서도 거의 작동하지 않는 자금 부족의 이민 제도가 있습니다.
이제 우리는 끔찍한 결과에 직면해 있습니다. 미국 관세국경보호청에 따르면 2023 회계연도(2022년 10월부터 2023년 9월까지)에만 미국은 멕시코와의 2,000마일 국경에서 250만 건의 '만남'을 가졌습니다. 이는 불과 4년 전의 2.5배가 넘는 수치로, 국경 순찰대, 이민 법원, 사회복지 기관 등 정부 기관의 이민자 흐름 관리 능력을 압도하는 수준입니다.
위기가 계속 확대됨에 따라 공화당은 우크라이나와 이스라엘에 대한 더 많은 지원을받는 대가로이 문제를 활용할 수있게되었고, 이로 인해 초당파적인 상원 의원과 백악관 관리들이 마라톤 협상에 돌입하게되었습니다.
대체로 민주당은 밀린 예산을 처리하기 위해 더 많은 돈을 원하고, 공화당은 도널드 트럼프 대통령이 촉구하고 있는 장벽 건설과 함께 이민자의 미국 체류 허용 근거를 대폭 축소하기를 원합니다. 우리는 전자의 많은 부분과 후자의 일부가 필요합니다.
더 많은 자금을 지원해야 한다는 민주당의 주장은 옳습니다. 미국의 당면 과제는 수백만 명의 망명 신청자들이 입국 후 처음 6개월 동안은 일할 수 없고, 그 이후에는 수년 동안 림보 상태에 머물러야 하는 이민 법원 시스템의 막힘을 해소하는 것입니다. 2023 회계연도 동안 법원에서 해결된 사건은 67만 건에 불과했습니다.
따라서 더 많은 국경 요원, 처리 직원, 망명 심사관 및 판사를 위한 예산이 필요합니다.
하지만 그것만으로는 충분하지 않습니다. 우리는 국경으로의 유입을 줄여야 하며, 이를 위해서는 그러한 수단을 통한 미국으로의 이민을 더 어렵게 만들어야 합니다. 공화당원들이 오랫동안 요구해왔고 민주당원들도 필요성을 인식하고 있는 것처럼, 국제법에 따른 망명 제공 의무가 혼란을 야기할 필요는 없습니다.
우선, 망명 신청자들이 미국에 도착하기 전에 멕시코나 고국을 포함한 다른 나라에서 신청하도록 요구하여 지루한 절차가 진행되는 동안 입국을 위해 미국을 여행하려는 유인을 줄여야 합니다. 트럼프 대통령과 바이든 전 부통령 모두 이러한 변화를 시도했지만, 법적 문제와 중남미 국가들과의 협상이 난항을 겪었습니다. 이 정책이 성공하려면 미국은 멕시코와 협력하여 망명 신청자들이 안전하게 대기할 수 있는 환경을 조성해야 합니다.
다음으로 망명 기준을 강화해야 합니다.
예를 들어, 우리는 망명 절차에서 정해진 절차를 따르고 정해진 입국 항구를 통해 입국 한 사람들과 입국 항구 간 국경을 넘어 온 사람들 사이를 더 크게 구분해야합니다.
바이든 대통령은 이미 이민자들이 표준 망명 경로를 이용하기 위해 입국항에서 예약을 받거나 다른 나라에서 망명을 거부당했음을 증명해야 한다는 새로운 연방 규정을 통해 이 길을 시작했습니다. 다른 사람들은 구제를 받기 위해 훨씬 더 엄격한 기준에 직면하게 될 것입니다.
이 규정은 법원에서 이의를 제기하고 있으며, 현재 협상의 일환으로 의회에서 성문화해야 합니다.
적법 절차의 필요성을 인정하면서도, 망명을 고려하는 법적 기준을 망명이 허용될 '상당한 가능성'에서 이민법원의 최종 결정에 사용되는 기준에 더 가까운 수준으로 높여 중복 심리 횟수와 행정 지연을 줄여야 합니다.
또한 베네수엘라, 니카라과 등지에서 온 더 많은 이민자들이 일시적으로 입국하여 구호를 신청할 수 있도록 바이든 행정부가 확대한 인도주의적 가석방 프로그램의 사용을 더욱 제한해야 할 수도 있습니다. 가슴 아픈 일이지만, 모든 실패한 국가의 모든 난민을 받아들일 수는 없습니다.
물론 국경으로 유입되는 난민을 줄이는 가장 인도적인 방법은 새로 도착하는 난민들이 많이 발생하는 국가의 상황을 개선하는 것입니다. 하지만 우리는 다른 길을 선택했습니다: 지난 10년 동안 우리의 원조 지출은 국내총생산의 0.3%에서 0.2%로 미미한 수준으로 떨어졌습니다.
장기적으로 우리는 얼마나 많은 이민자를 받아들일 것인지, 그리고 어떤 기준으로 이민자를 선발할 것인지에 대한 국민적 합의를 도출해야 합니다. 여기에는 박해받는 사람들에 대한 법적, 도덕적 인도주의적 의무를 다하고 노동력을 강화하는 이민 정책의 두 가지 주요 목표의 균형을 맞추는 것이 포함됩니다.
유엔의 예측에 따르면 이민이 없다면 미국 인구는 2037년부터 감소하기 시작할 것입니다. 매년 100만 명의 합법 이민자를 계속 받아들인다고 해도 반세기 안에 인구가 평준화될 것입니다. 과거 인구 증가율인 1%를 유지한다면 연간 400만 명에 가까운 이민자를 받아들여야 합니다.
이는 오늘날의 정치가 감당할 수 있는 수준보다 많을 수 있지만, 우리는 미국인의 수를 합리적인 비율로 증가시키는 데 관심을 가져야 합니다. 이민은 고령화 사회의 도전에 대한 우리의 방어책입니다. 더 많은 은퇴자를 부양하는 근로자가 줄어들면 소셜 시큐리티와 메디케어에 적절한 자금을 조달하기가 더 어려워집니다.
실업률이 3.7%로 사상 최저치에 가까운 상황에서 이러한 노동력 증가가 미국인의 일자리를 잃게 될 것이라고 주장하는 사람은 아무도 없습니다. 합법적인 경로를 늘리면 이민자들을 위험에 빠뜨리고 미국 노동자들의 일자리를 약화시키는 불법 노동을 줄이는 데도 도움이 될 것입니다.
또한, 특히 공급이 부족한 기술에 우선순위를 두도록 이민 정책을 재편하는 것은 윈윈이 될 것입니다. 현재 영주권 취득자의 27%만이 기술력을 기준으로 선발되고 있습니다. 그리고 우리는 여전히 우리 대학을 졸업한 비미국인에게 자동으로 영주권을 제공하지 않습니다. 말도 안 되는 일입니다.
더 나은 이민 시스템은 가능합니다. 올바른 정책과 자원, 정치적 의지만 있다면 우리는 미국의 이상에 부응하면서도 안전하고 질서 있는 남쪽 국경을 유지할 수 있습니다.
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