[2023년 12월 5일 scmp.com] 나렌드라 모디의 인도가 대만을 향해 나아가는 방법
DISOM2023. 12. 5. 14:13
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scmp.com 나렌드라 모디의 인도가 대만을 향해 나아가는 방법 타이베이와 관련된 경제 거래와 아시아 거인 간의 국경 분쟁이 뉴델리의 입장에 조용한 변화를 불러 일으켰습니다. 인도 노동자들을 대만으로 데려오는 노동 협정이 다가옴에 따라 분석가들은 더 많은 정치 참여를 위한 시간이 무르 익었다고 말합니다.
인도와 대만의 관계는 2020년 인도와 중국의 국경 분쟁 이후에 빠르게 발전했습니다. 인도는 대만과의 무역, 투자, 교육, 근로자 이주 등의 협력을 강화했습니다.
인도는 1950년에 중국의 일중국 정책을 인정했지만, 2010년부터 중국의 아루나찰프라데시 주에 대한 주장에 반발하면서 일중국 정책에 대한 지지를 재확인하지 않았습니다.
인도는 대만과의 정치적 교류를 증진시키기 위해 노력하고 있습니다. 인도의 법원은 대만의 취임식에 참석했고, 인도의 전직 군 장성들은 대만의 안보 대화에 참여했습니다.
인도와 대만은 중국의 영향력 확장에 대응하기 위해 동맹국들과 협력할 필요가 있다고 주장합니다. 인도는 인도-태평양 지역에서 자신의 이익과 가치를 보호하기 위해 균형을 맞추려고 합니다.
인도와 대만의 관계는 2001년 10억 달러에서 2021년 70억 달러로 양국 간 교역이 증가하면서 꾸준히 깊어지고 있습니다. 나렌드라 모디 총리가 이끄는 인도 정부는 대만 최고의 반도체 회사인 대만 반도체 제조회사(TSMC)가 인도에 제조 공장을 설립하도록 장려하고 있습니다. 노동 협정이 곧 체결될 예정이며, 인도 국민들이 이 섬으로 이주하여 일할 수 있도록 하는 협정 체결을 위한 협상이 진행 중입니다. 양국의 관계는 국방 대화로까지 확대되었습니다. 현재 아시아 거대국 간의 불안감은 2020년 인도와 중국 간의 군사적 충돌로 인해 '신뢰 결핍'과 '냉랭한 어깨'로 이어진 데 기인합니다. 인도와 대만의 관계는 공동의 경제적 이해관계가 우선적으로 증대된 후 정치적 또는 전략적 이해관계가 증대됨에 따라 논리적으로 발전해 왔습니다. 2020년, 라다크에서 인도군과 중국군 간의 치명적인 충돌로 수천 명의 군대가 국경의 여러 지점에 집결했습니다. 28차례의 외교 회담이 열렸지만 분쟁의 돌파구를 찾거나 긴장을 완화하는 데 실패했습니다. 양측은 남은 문제를 해결하고 동부 라다크에서 완전한 분리 독립을 달성하기 위해 공개적이고 건설적인 논의를 이어가고 있습니다.
2016년 차이잉원이 대만 최초의 여성 총통으로 당선되었을 때, 나렌드라 모디 총리가 이끄는 인도 정부는 중국 본토와의 관계를 고려해 공식 대표나 의원을 취임식에 파견하지 않았습니다. 4년 후, 차이 총통이 재선에 성공한 후 뉴델리의 정치적 고려사항이 바뀌었고, 모디 총리는 코로나19 팬데믹이 전 세계적으로 확산되면서 인도 의원 2명을 선서식에 온라인으로 파견하기로 결정했습니다. 특사들은 대만 지도자에게 축하 메시지를 전하며 '국제 사회'가 하나의 중국 정책, 즉 중국은 하나라는 원칙을 계속 고수할 것을 촉구했습니다.
거의 4년이 지난 지금, 인도와 중국이 배신자로 간주하는 이 자치령 사이의 비공식적 관계는 뉴델리와 중국의 관계가 긴장된 상태를 유지하면서 더욱 강화되고 있습니다. https://youtu.be/EhfqG6aI9kY
인도와 대만의 관계는 여러 방면에서 꾸준히 깊어지고 있습니다. 2001년 10억 달러에 불과했던 양국 간 무역은 2021년 70억 달러로 급증했습니다. 7월에는 사실상의 대만 영사관인 제3의 타이베이 경제문화센터가 뭄바이에 문을 열었습니다.
또한 미국 기술 대기업인 애플의 전자 부품 공급업체인 대만의 폭스콘은 최근 중국 본토에서 벗어나 사업 다각화를 위해 16억 달러 규모의 투자를 발표했습니다. 한편, 뉴델리는 인도 최고의 반도체 회사인 대만 반도체 제조회사(TSMC)가 인도에 제조 공장을 설립하도록 장려하고 있습니다. 무역과 투자를 넘어 노동 협정 체결도 추진 중입니다. 지난달 대만 노동부 장관은 인도 국민이 대만으로 이주하여 일할 수 있도록 하는 협정을 위한 협상이 진행 중이라고 인정했습니다.
정확히 얼마나 많은 노동자가 허용될지는 아직 알려지지 않았습니다. 대만은 중국이 잘못된 정보를 퍼뜨렸다고 비난하면서 총 10만 명에 달할 것이라는 이전 보도를 거부했습니다.
중국-인도 히말라야 국경 분쟁: 중국과 인도는 장기간 계속되고 있는 히말라야 국경에서의 대치 상황을 해결하기 위해 28차 외교 협상을 진행했다. 양측은 국경 문제에 관한 "건설적"인 논의를 했으며, 군사 협상의 "긍정적 진전"을 확인했다.
완전한 해군 작전: 인도 외교부는 실제 통제선(LAC)沿의 상황을 검토하고, 라다크 동부에서 "완전한 해군 작전"을 달성하기 위한 제안을 제시했다. 양측은 국경 지역의 평화와 안정을 유지하고, 불의의 사고를 피하기 위해 필요하다고 합의했다.
군사 및 외교 채널을 통한 대화: 양측은 군사 및 외교 채널을 통한 대화를 계속할 것이라고 밝혔다. 양측은 또한 “가능한 한 빨리” 21차 사령관급 회담을 개최하기로 했다. 이번 회담에는 양국의 외교부, 국방부, 이민사무국 등의 대표들이 참석했다.
또한 11월에는 대만 교육부 차관이 대표단을 이끌고 인도의 여러 대학을 방문하여 "인도와의 교육 협력 강화에 대한 약속"을 "강조"했다고 대만 정부 보도자료가 보도했습니다.
놀랍게도 양국의 협력은 국방 분야로까지 확대되었습니다. 지난 8월, 대만 당국이 타이베이에서 개최한 안보 대화에 전직 인도 군 고위 관리 3명이 참석했습니다. 5명으로 구성된 대표단은 '비공개' 방문이라고 주장했지만, 일부 보도에 따르면 대만 국방부 산하 싱크탱크인 국방안보연구소와 '비공개 회담'을 가졌다고 합니다.
대만에 거주하는 인도 언론인이자 작가인 수밤 팔에 따르면, 2020년 6월 분쟁 중인 국경에서 양국 군인 간의 전투로 최소 20명의 인도 군인과 4명의 중국 군인이 사망한 사건이 현재의 아시아 거인 간의 불안감을 초래한 결정적인 순간이었다고 합니다.
갈완 계곡의 치명적인 충돌: 2020년 6월 15일, 인도와 중국의 군인들이 실제 통제선(LAC) 근처의 갈완 계곡에서 맨손과 못 박힌 곤봉으로 공격했다. 이로 인해 적어도 20명의 인도 군인이 사망했다. 이 지역은 인도와 중국이 영토를 분쟁하는 히말라야 산맥의 일부이다.
화기 금지 조약: 인도와 중국은 1993년, 1996년, 2005년에 일련의 국경 협정을 체결했다. 1996년 협정은 LAC에서 2km 이내에 화기와 폭발물을 금지하고, 양측의 공격성을 줄이기 위한 것이었다. 군사 훈련은 제한된 범위의 무기를 허용한다.
고도의 영향: 갈완 계곡은 해발 4,300m 이상의 고도에 있으며, 극한의 기후 조건을 겪는다. 고도가 높아지면 산소가 부족하고, 심혈관, 호흡기, 안과 등의 질환에 걸릴 위험이 증가한다. 군인들은 고도에 적응하기 위해 여러 날 동안 다른 높이에서 정착해야 한다. 너무 빨리 상승하면 심각한 고산병, 폐부종, 뇌부종에 걸릴 수 있다.
영토 분쟁의 역사: 인도와 중국의 영토 분쟁은 적어도 1914년에 거슬러 올라간다. 당시 영국과 티베트가 맥모한 선을 확립하기 위한 협정을 체결했다. 인도는 이 1,000km 길이의 경계선이 식민지 시대의 인도와 이웃 국가들과의 법적 국경이라고 주장한다. 중국은 이 경계선을 인정하지 않는다. 1962년의 중인 전쟁에서 중국은 자신들에게 유리하게 LAC을 재그렸고, 1967년의 두 번째 중인 전쟁에서 인도는 중국을 밀어내 히말라야 국경의 위치를 더욱 모호하게 만들었다. 이후에도 무혈 충돌이 발생했지만, 양측은 다른 전쟁을 피하기 위해 긴장을 완화하기 위해 노력했다.
팔은 이 사건이 "궁극적으로 인도의 대중국 정책에 지각변동을 일으켰다"고 말했습니다.
2018년 모디 총리가 시진핑 중국 국가주석을 만나기 위해 우한을 방문하면서 형성된 관계의 '따뜻함'이나 이듬해 시 주석의 인도 방문을 기념하는 '관대함'은 '신뢰 결핍'과 '냉담함'으로 이어졌다고 그는 덧붙였습니다. 팔은 2020년의 여파에 대해 "다양한 수준에서 인도와 대만의 관계가 공고해지기 시작했다"며 "그 여파는 지금도 계속되고 있다"고 말했습니다.
그는 또한 인도가 외무부 장교들의 중국어 학습 교육을 중국 본토에서 대만으로 완전히 이전한 해이기도 하다고 언급했습니다.
인도 시브 나다르 대학의 자빈 제이콥은 뉴델리와 타이베이의 관계가 "공동의 경제적 이익이 먼저 증가하고 정치적 또는 전략적 이익이 증가함에 따라 논리적으로 발전해 왔다"고 말합니다.
말레이시아 대통령의 선거 승리: 10월에 열린 선거에서 중국 친화적인 모하메드 무이즈가 인도군 철수를 공약하고 승리했습니다. 인도 총리는 취임식에 참석하지 않고, 중국이 주장하는 ‘남티베트’ 지역의 의원을 대표로 보냈습니다.
인도와 미국의 반응: 인도와 미국은 말레이시아가 인도-태평양 지역의 안보와 번영에 중요한 역할을 한다고 강조했습니다 . 미국은 말레이시아와의 협력을 계속할 것이라고 밝혔으며, 인도는 말레이시아의 경제 개발과 인프라, 안보 분야에서 협력할 필요가 있다고 주장했습니다 .
중국의 영향력 확대: 중국은 말레이시아를 자신의 일대일로 계획의 일부로 보고 있으며, 인도를 에워싸고 미국의 우세를 깨고자 합니다. 중국은 말레이시아에 수십억 달러의 프로젝트를 투자했으며, 말레이시아의 총 부채의 70%가 중국과 관련되어 있습니다 .
중간 세력의 역할: 호주, 일본, 프랑스 등의 중간 세력들은 말레이시아의 능력을 향상시키고, 인도와 중국의 경쟁의 영향을 완화할 수 있는 역할을 할 수 있습니다. 말레이시아의 새로운 지도자는 주요 국가들과의 관계를 신중하게 다룰 필요가 있습니다.
제이콥은 대만의 기업들이 "중국으로부터 다각화되고 중국이 대만뿐만 아니라 인도와의 국경에 대한 압력을 강화함에 따라 인도와 대만은 자연스럽게 서로 더 많은 일을 하게 될 것"이라고 예상했습니다.
또한 중국은 종종 인도의 정책이 "미국 정책과 연결되어 있거나 미국 정책에 의존하고 있다"고 가정하는 실수를 저질렀다고 그는 말했습니다.
미국보다 거의 30년 전인 1950년에 뉴델리는 중화인민공화국과 중국의 하나의 중국 정책을 공식적으로 인정했으며, 냉전 시기에는 대만과 공식적인 관계를 유지하지 않았습니다.
1991년 소련이 붕괴한 후 인도는 주변국과의 경제 및 전략적 관계를 발전시키기 위해 '동방정책'을 시작했습니다. 이 정책은 중국의 영향력 확대에 대응하기 위해 지역 강대국으로서 인도의 위상을 높이려는 것이었습니다. 시간이 지나면서 뉴델리와 타이베이는 서로의 수도에 대표 사무소를 설립했습니다.
시진핑 중국 국가주석(가운데)과 나렌드라 모디 인도 총리가 지난 8월 남아프리카공화국 요하네스버그에서 열린 브릭스 회의에 참석하여 만나고 있습니다. 두 정상은 2018년과 2019년에 서로를 방문한 바 있습니다. 사진: EPA-EFE
워싱턴의 싱크탱크인 헤리티지 재단의 제프 스미스는 뉴델리가 중국의 하나의 중국 정책에 대해 "신중하고 민감한" 태도를 유지했던 시기를 "탐색 단계"라고 설명했습니다.
"2010년대 초, 일련의 소규모 위기와 시진핑 공산당 주석 아래 더욱 단호한 중국의 부상으로 양국 관계가 더욱 논쟁적으로 변하면서 중국에 대한 인도의 유예적 접근 방식이 약화되기 시작했습니다."라고 스미스는 6월에 기고문에서 썼습니다. 그는 대만을 여전히 주권 국가로 인정하는 국가가 12개국 정도에 불과해 대만의 "외교적 공간이 축소되고 있는" 것처럼 보이지만, 다른 국가들은 "외교적, 경제적 연계를 강화할 새로운 방법을 찾고 있으며, 그중에서도 인도가 가장 중요할 수 있다"고 말했습니다.
모디 총통이 인도의 국가적 무대에 뛰어들기 훨씬 전인 10여 년 전부터 이미 대만과 폭넓게 협력해 왔기 때문에 이러한 관계는 거의 확실하게 도움이 되었습니다.
그는 1999년 바라티야 자나타 당의 사무총장 자격으로 대만을 방문했습니다. 2011년에는 인도 구자라트 주 총리로서 대만 대표단을 맞이했습니다. 그리고 이듬해에는 구자라트 주에 외국인 투자를 유치하기 위해 대만 관리들이 구자라트 주에서 열린 글로벌 컨퍼런스에 참석했습니다.
모디 총리의 이스라엘 지지: 모디 총리는 10월 7일 하마스의 공격에 대해 이스라엘과 연대를 표명하고, 팔레스타인의 권리에 대해서는 언급하지 않았습니다. 이는 인도의 전통적인 중립 정책과 다른 태도입니다.
인도의 유엔 결의안 기권: 인도는 가자 지구에서 인도적 휴전과 정전을 요구하는 유엔 결의안에 기권했습니다. 이는 하마스의 공격에 대한 명시적인 비난이 없기 때문이라고 정부는 설명했습니다.
인도의 내정적 배경: 인도의 이스라엘 친화적인 입장은 내년 초에 예정된 총선을 앞두고 힌두교 국민주의 정당인 인도 인민당(BJP)의 선거 전략과 관련이 있다고 비판자들은 주장합니다. BJP는 힌두교 다수 성향의 유권자들을 견고하게 유지하기 위해 이슬람에 대한 적대감을 조장하고 있다고 지적됩니다.
그리고 2014년 모디가 인도의 지도자로 취임했을 때, 뉴델리 주재 대만 대표부 티엔충광(田忠光) 대사가 취임식에 초대되었습니다.
그럼에도 불구하고 인도 정부는 2018년과 2019년 두 차례의 시진핑-모디 회담 이후 대만에 대해 보다 신중한 접근 방식을 취했습니다. 뉴델리는 중국과의 우호 관계와 양국 간 무역 및 상업의 호황을 깨고 싶지 않았기 때문입니다.
2019년 모디 총리가 인도국민당(BJP)을 압승으로 이끌었던 두 번째 취임식에는 대만 대표도 초대받지 못했습니다.
하지만 2020년에는 양국을 나누는 3,400km(2,100마일) 국경선을 따라 라다크에서 인도군과 중국군이 충돌하면서 모든 것이 바뀌었습니다. 이 치명적인 교전으로 인해 양측은 국경의 여러 지점에 수천 명의 병력을 집결시켰습니다.
현재까지 28차례의 외교 회담이 열렸지만 분쟁의 돌파구를 찾거나 긴장을 완화하는 데 실패했습니다.
분쟁이 많은 인도와 중국 국경을 따라 라다크의 산길. 사진: Instagram
최근 회담이 끝난 후 목요일 인도 외무부에 따르면 양측은 "남은 문제를 해결하고 동부 라다크에서 완전한 분리 독립을 달성하기 위한 제안에 대해 공개적이고 건설적이며 심도 있는 논의를 진행했다"고 밝혔다.
중국과 인도의 관계가 냉랭해지면서 타이베이는 뉴델리의 새로운 성의의 혜택을 받았습니다.
예를 들어, 작년 8월 당시 미국 하원 의장 낸시 펠로시가 중국의 격렬한 반대에 부딪혀 대만을 방문한 후, 인도는 중국이 대만 주변에서 군사 훈련을 계속하는 가운데 "자제"를 촉구했습니다. 뉴델리 당국자들은 성명에서 하나의 중국 정책에 대한 언급을 피했습니다. 이러한 경계는 새로운 것이 아니었다. 2010년부터 인도가 관할하는 북동부 아루나찰 프라데시 주에 대한 중국의 영유권 주장에 맞서 뉴델리는 하나의 중국 원칙에 대한 지지 확인을 자제해 왔다.
이 점을 다시 한 번 강조하기라도 하듯, 2014년 당시 인도 외무장관 수쉬마 스와라지는 "인도가 하나의 중국 정책에 동의하려면 중국이 하나의 인도 정책을 재확인해야 한다"고 베이징에 말했습니다.
PLI 스킴의 목적: 인도의 PLI 스킴은 나렌드라 모디 총리의 “인도에서 만들기” 캠페인의 일환으로, 국내 제조를 촉진하고 인도를 글로벌 전자공급망의 주요 허브로 만들기 위한 것입니다. 이 스킴은 인도가 중국으로부터 수입 의존도를 줄이고, 중국 기업에 대한 감시를 강화하기도 합니다.
PLI 스킴의 대상: 인도 정부는 데스크탑과 노트북 PC, 태블릿 등의 테크 하드웨어를 국내에서 조립하는 27개의 기업에 대해 PLI 스킴을 승인했습니다. 이 기업들은 애플 공급업체인 폭스콘, 세계 최대 PC 업체인 레노버, 델, HP, 아수스 등을 포함합니다.
PLI 스킴의 효과: 인도 정부는 PLI 스킴에 승인된 기업들이 3억 6천만 달러의 총 투자를 기반으로 5만 개의 직접적인 일자리와 15만 개의 간접적인 일자리를 창출할 것으로 예상하고 있습니다. 또한, 정보기술 하드웨어 생산의 추정 가치는 420억 달러에 이를 것이라고 밝혔습니다.
PLI 스킴의 도전: 인도의 PLI 스킴은 중국과의 정치적 긴장으로 인해 인도 시장에서 곤란한 상황에 처한 몇몇 중국 테크 기업들과 경쟁하게 됩니다. 예를 들어, 인도 당국은 비자 위반과 탈세 혐의로 중국 스마트폰 업체 비보의 임원들을 체포했고, 샤오미는 외환 위반 혐의로 약 6억 7천만 달러의 자금을 압류당했습니다. 또한, 애플 공급업체인 럭셰어는 인도에서의 투자 계획을 부인했습니다.
킹스칼리지런던의 하쉬 판트(Harsh Pant)는 오늘날 인도가 대만에 대한 '오래된 과묵함'을 벗어던졌지만 하나의 중국 정책에 대한 입장은 변하지 않을 것이라고 말합니다.
그러나 뉴델리가 대만과 정치적으로 더 많이 관여할 때가 되었다는 분위기가 형성되고 있습니다.
타이베이 소재 싱크탱크인 대만-아시아 교류재단의 사나 하시미는 최근 기고문에서 팬데믹이 완화되고 세계 각국 의원들의 대만 방문이 증가하고 있음에도 불구하고 인도는 "대만에 의회 대표단을 파견하거나 장려하지 않음으로써" 세계에서 "주목할 만한 예외"로 남았다고 썼습니다.
해시미는 지난 2년 동안 대만을 방문한 인도 의원은 단 한 명뿐이라며 대만 의원들도 "주로 서방 국가에 초점을 맞추다 보니 인도를 간과하는 경우가 많다"고 주장했습니다.
판트 의원은 인도 태평양을 "변화하는 현실"의 장소로 묘사하며 "같은 생각을 가진 국가들이 함께 모여 협력하지 않으면 각국의 이익과 가치를 모두 지킬 수 있는 유리한 힘의 균형을 만들기가 매우 어렵다"고 말했습니다.
[DeepL로 기사 번역]
기사의 맥락을 읽는 이미지
뉴델리의 국내 기술 하드웨어 생산에 대한 보조금은 나렌드라 모디 총리의 '메이크 인 인디아' 캠페인의 핵심적인 부분을 차지합니다. 이미지: Shutterstock
