[오늘을 그리기]
[오늘의 요약]
1. cnn.com 독점 : 우주 경쟁에서 미국의 경쟁력을 유지하기 위해 '지금 행동하라'고 상원 의원들은 말합니다.
2. washingtonpost.com 이민자들이 교육을 위해 싸웠던 텍사스 도시에서 죽어가는 꿈들
3. nytimes.com 이스라엘과 팔레스타인의 평화는 가능했을까요?
4. wsj.com 이스라엘-하마스 전쟁: 이스라엘, 하마스 인질 50명 석방 협상 타결 - 최신 업데이트
5. bloomberg.com 이스라엘, 인질 협상 승인 및 하마스와의 전쟁 일시 중단
6. theguardian.com 미국이 중동 평화의 기회를 망쳤다고 푸틴, 브릭스 정상 회담에서 말하다
7. bbc.com 바이낸스 대표 창펑 자오, 자금 세탁 혐의에 유죄 인정
8. scmp.com 홍콩 지도자 존 리가 아시아태평양경제협력체(APEC)를 건너뛰었습니다. 홍콩이 이겼나요, 졌나요, 아니면 미국의 제재가 언제 해제될까요?
cnn.com
독점 : 우주 경쟁에서 미국의 경쟁력을 유지하기 위해 '지금 행동하라'고 상원 의원들은 말합니다.
- 상업 우주 발사 승인 가속화 요구: 미국 상원 우주 및 과학 소위원회의 두 최고 의원이 연방 규제 기관에게 상업 우주 발사 승인을 가속화할 것을 촉구하고 있습니다. 그들은 현재의 속도는 미국이 새로운 우주 경쟁에서 우위를 잃을 수 있다고 주장합니다.
- FAA의 역할과 도전: FAA의 상업 우주 운송 사무국은 공중 안전을 보호하면서 동시에 증가하는 상업 우주 발사를 승인하는 책임이 있습니다. FAA는 올해 이미 104회의 발사를 승인했으며, 2019년의 26회에 비해 4배나 증가했습니다. FAA는 추가 인력을 채용하고 유지하기 위해 노력하고 있다고 말했습니다.
- 우주 경쟁과 중요한 임무: 의원들은 NASA의 상업 파트너들을 언급하고, 달에 미국인을 다시 보내는 등의 고우선 순위 임무를 신속하게 처리할 것을 요청했습니다. 일론 머스크의 스페이스X는 달 표면에 우주비행사를 실어줄 스타쉽이라는 달 착륙선을 개발하는 역할을 맡고 있습니다. 스페이스X의 고위 임원은 정부 규제 기관이 스타쉽의 진행을 저해하고 있다고 비판했습니다. 의원들은 중국과의 우주 경쟁에서 뒤처지지 않기 위해 FAA의 프로세스가 미국의 혁신과 우주에서의 적대적인 위협에 적응해야 한다고 말했습니다.
Senators want faster FAA approval for commercial spaceflights | CNN
키르스텐 시네마와 에릭 슈미트 상원의원은 현재의 속도가 새로운 우주 경쟁에서 미국의 우위를 저해할 수 있다고 주장하며 연방 규제 당국에 상업용 우주 발사 승인을 신속히 처리할 것을 촉구하고 있습니다. 이들은 켈빈 콜먼 FAA 부행정관에게 관료주의를 없애고 발사 및 지구 귀환 라이선스 처리 지연을 줄여야 한다고 촉구했습니다. 상원의원들은 NASA의 주요 인간 우주 비행 프로그램에 참여하고 있는 NASA의 상업 파트너들을 거명하며 콜먼에게 미국인의 달 귀환과 같은 우선순위가 높은 임무를 신속하게 처리할 것을 촉구했습니다.
기사의 전체 번역
미국 상원 우주 및 과학 소위원회의 두 상원의원은 현재의 속도로는 새로운 우주 경쟁에서 미국이 우위를 잃을 수 있다고 주장하며 연방 규제 당국에 상업용 우주 발사 승인을 가속화할 것을 촉구하고 있습니다.
지난주 연방항공청의 상업용 우주비행 사무소장에게 보낸 서한에서 키르스텐 시네마와 에릭 슈미트 상원의원은 FAA 부행정관 켈빈 콜먼에게 "지금 당장 행동하여" 관료주의를 없애고 발사 및 지구 귀환(또는 재진입) 면허 처리 지연을 줄여달라고 간청했습니다.
상원의원들은 11월 14일자 서한에서 "미국 상업용 우주 비행 회사의 발사 속도가 증가하고 중국의 국가 지원 우주 산업이 계속 성장함에 따라 FAA와 기타 연방 기관의 프로세스가 미국의 혁신과 우주에서의 적대적 위협에 발맞춰 적응하는 것이 필수적입니다."라고 썼습니다.
'산업 수요에 발맞추기'
FAA의 상업 우주 운송 사무소는 공공 안전을 보호하는 동시에 4년 만에 4배로 증가한 상업 우주 발사를 승인하는 업무를 담당하고 있습니다. 2019년에는 26건의 발사가 허가된 데 비해 올해에는 이미 104건의 발사가 허가되었습니다.
FAA 대변인은 화요일 성명에서 "산업 수요에 보조를 맞추는 것이 최우선 과제이며 국가 안보 및 민간 탐사 수요를 충족하는 등 여러 가지 이유로 중요합니다."라고 CNN에 말했습니다. "우리는 추가 직원을 유치, 고용 및 유지하기 위해 부지런히 노력하고 있습니다."
상원 의원들은 서한에서 NASA의 주요 인간 우주 비행 프로그램에 참여하는 NASA의 상업 파트너를 지명하고 콜먼에게 "미국인을 달로 귀환시키는 것과 같은 우선 순위가 높은 임무"를 신속하게 처리 할 것을 촉구했습니다.
엘론 머스크의 SpaceX는 아폴로 프로그램 이후 처음으로 우주비행사를 달 표면으로 데려다 줄 달 착륙선인 스타십(Starship) 개발을 담당하고 있습니다. 지난달 상원 우주 및 과학 소위원회에서 열린 청문회에서 SpaceX의 한 고위 임원은 정부 규제 당국이 NASA의 아르테미스 프로그램의 중추적인 부분이자 지금까지 제작된 로켓 중 가장 강력한 로켓인 스타십에 대한 회사의 진전을 방해하고 있다고 비난했습니다.
"하드웨어가 비행할 준비가 되었는데 규제나 검토 때문에 비행을 할 수 없다는 것은 안타까운 일입니다."라고 SpaceX의 제작 및 신뢰성 담당 부사장인 William Gerstenmaier는 회사가 다음 스타십 시험 비행을 위해 한 달 이상 준비해 왔다고 언급하며 이렇게 말했습니다. "환경 (검토)을 포함한 인허가는 로켓 개발보다 더 오래 걸리는 경우가 많습니다. 이런 일은 절대 일어나서는 안 됩니다. 그리고 상황은 점점 더 악화되고 있습니다."
달을 향한 레이스
이 발언은 지난 4월 스페이스X의 대형 달 로켓이 이륙한 지 약 4분 만에 폭발한 후 미국 어류 및 야생동물 관리국의 긴 환경 검토와 연방항공청의 안전 검토를 받으면서 나온 것입니다. 규제 당국은 지난주 스페이스X의 시험 비행을 승인했고, 스페이스X는 토요일에 부분적으로 성공적인 두 번째 시험 비행을 완료했습니다.
애리조나 출신의 무소속 시네마 위원장과 소위원회 공화당 최고위원 인 미주리 주 슈미트 상원 의원은 FAA가 스타쉽의 두 번째 시험 비행에 대한 발사 허가를 승인하기 전날 보낸 서한에서 규제 지연으로 인해 중국이 우주에서 한때 미국과 미국 간의 격차를 계속 좁힐 수 있다는 증인들의 말에 "문제가있다"고 콜먼 위원장에게 말했습니다. 중국은 중국 우주 비행사를 달의 같은 지역에 거의 동시에 착륙시키려는 시도를 통해 NASA의 아르테미스 프로그램과 병행하는 노력을 주도하고 있습니다.
"미국이 우리의 주요 경제 및 군사적 적국인 중국과 우주 경쟁을 벌이고 있다는 것은 비밀이 아닙니다. 달과 화성에서 중국을 이기기 위해 우리 스스로 최악의 적이 될 수는 없습니다."라고 슈미트는 CNN에 말했습니다.
washingtonpost.com
이민자들이 교육을 위해 싸웠던 텍사스 도시에서 죽어가는 꿈들
어렸을 때 미국에 온 서류 미비자들은 대중의 지원에도 불구하고 법적 불확실성 속에서 그들의 야망이 좌절되는 것을 보고 있습니다.
- 불완전한 연합: 미국의 정치 체제가 오래된 새로운 힘의 충돌로 인해 어려움에 봉착하고 있으며, 미국인들이 대표되지 않는다고 느끼는 방법을 조사하는 시리즈의 일부입니다.
- 드리머의 꿈: 미국에 불법으로 들어온 어린이들은 공공 교육을 받을 권리가 있지만, 고등학교를 졸업한 후에는 대학이나 직업에 대한 기회가 거의 없습니다. DACA 프로그램은 이들에게 추방으로부터의 보호와 일할 수 있는 허가를 제공했지만, 법적으로 위태롭고 새로운 신청자들은 제외되었습니다.
- 텍사스의 타일러: 타일러는 1970년대에 불법 이민자 어린이들을 공공 학교에서 배제하려고 했던 도시로, 미국 이민법의 역사에 이름을 남겼습니다. 이 도시에서 살고 있는 두 자매는 DACA를 받지 못하고 군대에 입대할 수도 없는 상황에 처해 있습니다. 그들은 미국의 미래라고 믿지만, 법은 그렇게 보지 않습니다.
Dreamers face thwarted ambition as uncertainty hangs over DACA - The Washington Post
서류 미비 이민자인 조슬린 레이바는 불법체류 청소년 추방 유예(DACA) 프로그램에서 제외된 새로운 세대의 고등학교 졸업생 중 한 명입니다. 버락 오바마 대통령이 2012년에 만든 DACA는 추방 유예, 운전면허증, 취업 허가 등의 혜택을 제공합니다. 그러나 이 프로그램은 오바마 대통령이 권한을 남용했다는 공화당의 주장으로 인해 위태로운 상황에 처해 있습니다. 텍사스가 주도한 이 소송은 오바마가 의회의 승인 없이 DACA를 만들 권한이 없다고 주장하며 보수파가 지배하는 대법원까지 올라갔습니다. 그 결과 수십만 명의 서류 미비자들이 미국에서 직업을 구할 수 없게 되어 의사, 간호사, 응급 구조대원, 교사 및 기타 수요가 많은 직종의 인력 부족이 악화되고 있습니다.
숨겨진 역사
1970년대 석유와 철도로 호황을 누렸던 타일러는 주로 멕시코 출신인 서류 미비 학생들에 대한 미국의 처우에 대한 시험 사례가 되었습니다. 1977년, 학교 당국은 서류 미비 학생 한 명당 연간 1,000달러의 등록금을 부과했고, 이로 인해 아이들은 학교를 그만두게 되었습니다. 민권 변호사들은 수업료 규정이 위헌이며 가난한 아이들을 차별한다고 주장했습니다. 1982년 대법원은 이 주법을 무효화하여 이민 신분에 관계없이 모든 사람을 위한 공교육을 법으로 제정했습니다.
무에서 유를 창조하는 졸업
레이건 대통령의 사면 이후 불법 이민이 급증한 텍사스주 타일러는 레이바 자매와 어머니 다니엘라에게 직업의 기회를 거의 주지 않고 있습니다. 트럼프 행정부가 서류 미비 아동을 보호하던 DACA를 종료하려는 시도로 인해 이들은 불안정한 상황에 처하게 되었습니다. 현재 19세인 다니엘라는 바리스타로 일하며 간호사가 되는 것이 꿈이지만, 법으로 인해 꿈을 이루지 못할 수도 있습니다. 레이바 자매와 어머니는 추방이나 착취의 가능성에 대해 우려하고 있습니다.
고등학생인 조슬린 레이바는 주니어 예비역 장교 훈련단에서 자신의 소명을 발견하고 힘과 끈기, 규율을 배웠습니다. 그녀는 고등학교 졸업 후 입대를 꿈꾸고 있지만 의회의 비협조와 DACA에 대한 법원의 도전에 직면해 있습니다. 공화당 의장인 데이비드 스타인은 모든 불법 이민에 대해 국경을 폐쇄할 때까지 공화당 관리들이 DACA 관련 법안에 대해 행동해서는 안 된다고 생각합니다. 드리머 보호 법안은 2001년 이후 여러 차례 필리버스터를 당한 바 있습니다. 현재 미국 인구의 19%를 차지하는 라티노의 수와 정치적 영향력이 커짐에 따라 드리머 문제에 대한 정치적 압력이 커지고 있습니다.
끊임없는 두려움에 시달리는 삶
DACA(불법체류 청년 추방 유예 프로그램)는 지난 10년 동안 80만 명이 넘는 사람들의 삶을 변화시킨 프로그램입니다. 텍사스 소송은 대법원까지 갈 것으로 예상되며, 대법원이 이를 폐지할 수도 있습니다. 보수파가 지배하는 법원에도 불구하고 바이든 행정부는 이 프로그램이 삶을 변화시키고 많은 사람들이 열망을 성취하는 데 도움이 되었다고 주장하며 이 프로그램을 구하기 위해 노력해 왔습니다.
미국의 전통
금요일 밤 타일러에서 레이바를 포함한 4명의 서류 미비 이민자들이 미국 전통의 일부로 축하를 받았습니다. 퇴역 미 육군 중사 코리 카토는 레이바의 입대를 금지한 이민법을 비판했습니다. 이 가족은 텍사스의 금요일 밤 조명 아래에서 자랑스럽게 행진하며 미국 전통의 일부로 축하했습니다.
전체 기사 번역
타일러, 텍사스. - 조슬린 레이바는 긴 검은 머리카락을 묶고 회색 베레모를 쓰고 파란색 육군 ROTC 제복에 포인트를 주었습니다. 이날은 시즌 마지막 고등학교 풋볼 경기인 시니어 나이트였고, 18세 소녀는 곧 경기장에서 영광을 누리게 될 것입니다.
레이바는 "나는 미국의 미래다."라고 지난 4년 동안 매주 외쳐온 주니어 ROTC 생도 신조를 떠올리며 낭독했습니다.
하지만 법은 레이바를 그렇게 보지 않습니다. 한 살 때 부모님이 미국으로 데려온 레이바는 서류 미비 이민자입니다.
어렸을 때 이민 서류 없이 미국에 온 수십만 명의 사람들에게 유일한 안정은 DACA(불법체류 청년 추방 유예 프로그램)였습니다.
버락 오바마 대통령이 2012년에 만든 이 프로그램은 추방으로부터 보호하고 운전면허증과 취업 허가를 받을 수 있는 기회를 제공했습니다. 이 프로그램은 미국 의원들이 영구적인 정책을 결정하는 동안 한시적인 조치로 시행될 예정이었습니다. 여론조사에 따르면 미국인의 약 4분의 3 이상이 흔히 '드리머'로 알려진 젊은이들의 미국 체류를 허용하는 것을 지지하는 것으로 나타났습니다.
그러나 의회는 이 문제로 마비되었습니다. 그리고 이제 DACA는 오바마가 권한을 남용했다고 주장하는 공화당원들에 의해 위기에 처해 있습니다. 당시 도널드 트럼프 대통령은 이 프로그램을 '불법' 사면이라고 부르며 2017년에 단계적으로 폐지하려고 했습니다. 법원 명령이 그를 막았습니다.
그러나 텍사스 주가 주도한 소송은 오바마가 의회 없이 DACA를 만들 권한이 없다고 주장하면서 보수파가 지배하는 대법원에까지 도달할 수 있었습니다. 원고에게 유리한 판결이 내려지면 프로그램이 종료될 수 있습니다.
항소가 계속됨에 따라 최근 몇 년 동안 DACA는 기존 신청자로 제한되었습니다. 레이바는 이 프로그램에서 배제된 새로운 세대의 고등학생 중 한 명입니다. 옹호론자들은 DACA를 받지 못하는 고졸 드리머의 수가 곧 58만 명에 육박하는 이민자 수를 넘어설 것이라고 말합니다.
드리머에 대한 여론과 공공 정책 사이의 괴리는 미국 민주주의의 왜곡으로 인해 정부의 업무가 종종 지연되는 방식을 반영합니다.
드리머의 대다수를 차지하는 라틴계는 시민권 취득을 위한 법안이 필리버스터에 막혀 상원에서 상당히 과소 대표되고 있습니다. 선거인단에서는 승리했지만 국민투표에서는 패배한 트럼프 대통령에 의해 DACA의 존립이 위협받고 있습니다. 보수 성향의 대법관 6명 중 4명이 미국인 소수를 대표하는 상원의원들로 구성된 대법원에서 이 프로그램이 폐지될 수도 있습니다.
그 결과 어렸을 때 미국에 들어와 체류하기를 원하는 서류 미비자들은 불법으로 일하거나, 그나마 있는 법적 보호마저 박탈당할 수 있다는 두려움에 떨며 살아가고 있습니다. 현재 많은 사람들이 DACA에서 제외되어 수십만 명이 미국에서 직업을 구할 수 없기 때문에 의사, 간호사, 응급 구조대원, 교사 및 기타 수요가 많은 직종의 인력 부족이 악화되고 있습니다.
댈러스에서 동쪽으로 약 2시간 거리에 있는 타일러는 1970년대에 합법적인 체류 허가가 없다는 이유로 아이들을 공립학교에 보내지 않으려는 시도로 전국적인 헤드라인을 장식한 도시로, 이러한 역학 관계는 특히 가슴 아픈 일입니다.
미국 대법원은 1982년 이민 신분에 관계없이 모든 어린이는 기본 교육을 받을 자격이 있다는 획기적인 판결을 통해 이 정책을 거부했습니다.
오바마 대통령은 대법원 판결 30주년을 맞아 DACA를 발표했고, 이는 미국 이민법 역사에서 이 도시가 차지하는 위치를 상징적으로 공고히 했습니다. 그러나 법원은 대학과 직업을 꿈꾸며 고등학교를 졸업하거나 미군에 복무하는 이 아이들에게 어떤 일이 일어날지에 대해서는 말하지 않았고, 지금까지도 말한 적이 없습니다.
레비야는 합법적인 미국 거주자가 아니기 때문에 수년간의 준비에도 불구하고 군인으로 입대할 수 없습니다. 이번 달 졸업식의 밤을 준비하면서 레비야의 부모님은 마지막 순간에 긴장된 손길을 더했습니다. 아버지는 티슈로 그녀의 광택이 나는 검은 구두를 닦아주었습니다. 엄마는 소매에서 머리카락 한 올을 뽑아주었습니다.
"제가 갖고 싶은 것을 다른 사람들이 갖고 있는 것을 보면 슬픕니다."라고 레비야는 식탁 위에 놓인 수많은 JROTC 상장을 들고 식당에 서서 말했습니다. "저를 받아주지 않더라도 군대에 가서 그들을 위해 싸우고 싶기 때문에 힘들어요."
숨겨진 역사
타일러는 1970년대 석유와 철도의 호황을 누렸던 도시로, 대부분 멕시코 출신인 서류 미비 학생들에 대한 미국의 처우에 대한 시험 사례가 되었습니다.
학교 관계자들은 타일러가 남부 국경에서 수백 마일 떨어진 곳이었음에도 불구하고 학생 수가 증가하는 것을 발견했습니다. 학교 당국은 1977년 서류 미비 학생 한 명당 연간 1,000달러의 수업료를 부과하기로 투표했고, 이 법안은 청문회 한 번 없이 주 의회를 통과했습니다. 부모가 학비를 낼 수 없는 아이들은 학교를 떠나야 했습니다.
당시 이 지역 사회는 대부분 백인이었고 이미 학교 내 인종 통합에 저항해 왔으며, 1958년 대법원이 브라운 대 교육위원회 사건에서 학교 차별을 금지한 후 남부군 장군 로버트 E. 리의 이름을 딴 전교생 백인 고등학교를 개교하는 데 저항했습니다.
민권 변호사들은 수업료 규정이 위헌이며 가난한 아이들을 차별한다고 주장했습니다. 이 학군의 학생 16,000명 중 최대 60명이 서류 미비자였으며, 추방 위험을 감수하고 소송을 제기한 가족은 단 4명에 불과했습니다.
이 소송의 원고가 되기로 동의한 멕시코 이민자 로페즈 가족은 지역 초등학교에 세 명의 자녀를 두고 있었습니다. 그들은 첫 번째 심리를 위해 소지품을 닷지 모나코에 넣고 두 블록 떨어진 법원까지 차를 몰고 갔습니다. 이민국 요원들이 기다리고 있을지도 모른다는 생각에 만반의 준비를 하고 싶었기 때문입니다.
"우리는 두려웠습니다. 그들이 우리를 데려갈 수도 있었어요."라고 현재 76세로 타일러에 살고 있는 리디아 로페즈가 말했습니다.
보수적인 텍사스 동부 지역의 진보주의자인 윌리엄 웨인 저스티스 판사는 새벽에 청문회 일정을 잡는 특별한 조치를 취했고, 대중의 반발로부터 원고 가족을 보호하기 위해 각 원고 가족에게 가명을 부여했습니다.
법무부는 아이들이 수업을 거의 결석하지 않을 정도로 신속하게 학교로 복귀하도록 명령했습니다.
그는 특히 의회가 이들에게 시민권을 부여하는 법안을 통과시킬 가능성이 높다는 데 양측이 모두 동의한 상황에서 아이들의 기본 교육을 박탈하는 것은 저임금 노동의 삶으로 내몰게 될 것이라고 나중에 썼습니다.
학교 시스템은 교육감 제임스 플리러가 제기한 '플리러 대 도' 소송을 대법원까지 끌고 갔고, 대법원은 1982년 이 주법을 무효로 판결했습니다.
자유주의자인 윌리엄 J. 브레넌 주니어 판사는 "주 경계 내에서 문맹자 하위 계층의 생성과 영속을 촉진함으로써 주정부가 달성하고자 하는 바가 무엇인지 정확히 이해하기 어렵다"고 썼습니다.
이 결정으로 이민 신분에 관계없이 모든 사람을 위한 공교육이 이 땅의 법이 되었습니다. Justice가 예측한 대로 의회는 법안을 통과시켰고 로널드 레이건 대통령은 1986년 로페즈 부부를 비롯한 약 300만 명의 사람들에게 미국 시민권을 취득할 수 있는 길을 열어주는 법에 서명했습니다.
로페즈 자녀 대부분은 고등학교를 졸업하고 타일러에 거주하고 있으며, 법원의 판결문 액자가 부모님 집 벽에 걸려 있습니다.
로페즈 부부가 겪은 차별은 수년이 지난 지금까지도 가슴을 아프게 합니다. 현재 로페즈 가족에는 간호사, 경찰관, 법률 보조원, 회계사 등 다양한 직업을 가진 가족들이 있습니다. 그들은 미국에서 미래가 없는 삶을 상상할 필요가 없습니다.
무에서 유를 창조하는 졸업
조슬린 레이바와 언니 다니엘라는 2006년 멕시코에서 부모님과 함께 타일러에 도착했을 때 유아기였습니다. 아버지는 조경사로, 어머니는 요리사로 빠르게 일자리를 찾았습니다.
서류 미비 이민자들이 운영하는 멕시코 식당, 조경 및 건설업이 많은 도시에서 그들은 집을 구입하고 어린 가족을 위한 삶을 꾸려나갔습니다.
레이건 대통령의 사면 이후 미국으로의 불법 이민이 급증했습니다. 수십만 명의 새로운 서류 미비 아동이 미국 공립학교에 입학했습니다. 타일러에서는 이제 백인 거주자가 인구의 절반 미만을 차지하며 타일러 공립학교에서는 라틴계 학생이 학생의 절반 정도입니다.
조슬린 레이바는 장미 정원, 주 박람회, 우아한 벽돌 거리로 유명한 이 친절한 도시에서 자란 것이 정말 좋았다고 말합니다. 그녀는 크리스마스 퍼레이드에서 행진하고, 미식축구 경기에서 컬러 가드에서 성조기를 들고 입장했으며, 재향군인의 날을 맞아 골든 코랄 레스토랑에서 퇴역 군인들에게 무료 식사를 제공했습니다.
하지만 레이바 자매가 신청할 수 있는 최소 연령인 15세에 가까워질 무렵 트럼프 행정부가 DACA를 종료하려고 시도한 2017년부터 삶은 더욱 불안정해졌습니다.
법적 다툼이 벌어지는 가운데 판사는 이 프로그램의 신규 신청 접수를 중단해야 한다는 판결을 내렸습니다. 레이바 자매는 나이가 조금 더 많은 친구들 중 상당수가 DACA와 그 보호 혜택을 받고 있음에도 불구하고 이 프로그램에서 배제되었습니다.
레이바 자매는 DACA 이전부터 존재했던 딜레마에 직면하게 되었습니다: 졸업까지는 안전하지만 졸업장을 받아도 취업할 가능성이 거의 없다는 딜레마에 직면하게 되었습니다.
이제 19살이 된 다니엘라 레이바는 전문직에 대한 큰 희망을 가지고 있었습니다. 그녀는 좋은 성적을 받아 타일러의 경쟁이 치열한 '조기 대학' 고등학교 프로그램에 입학하여 고등학교 졸업장과 준학사 학위를 동시에 받았습니다.
그녀는 2022년에 졸업하고 타일러에 있는 텍사스 대학교에 부분 장학금을 받았습니다. 하지만 서류 미비 아동은 연방 정부 지원을 받을 자격이 없기 때문에 그녀는 대신 가장 빠른 취업 경로를 선택했습니다. 그녀는 의료 보조원이 되려고 노력한 다음 부동산 중개인이 되려고 했습니다. 하지만 DACA와 사회보장번호가 없으면 어느 분야에서도 면허를 취득할 수 없었습니다.
지금은 현금만 받는 바리스타로 일하고 있습니다. 그녀는 간호사가 되는 것이 꿈이지만 법이 바뀌기 전까지는 불가능합니다.
"부모님은 제 나이에 어린 딸 둘을 데리고 꿈을 안고 이곳에 오셨어요. 그래서 저는 포기하지 않을 거예요." 다니엘라는 가족사진 액자로 장식된 가족 거실의 소파에 앉아 떨리는 목소리로 말했습니다.
발각되어 추방당할까봐 이름을 밝히기를 원치 않았던 그녀의 어머니는 어떻게 도울 수 있을지 고민하며 밤잠을 설칩니다. 그들은 범죄와 폭력이 덜한 곳에서 더 나은 삶을 살기 위해 멕시코를 떠났습니다. 그들은 다니엘라의 졸업을 축하하고 그녀의 모든 학업 성취와 수상 경력에 자부심을 가지고 있었습니다.
이제 그녀는 딸들이 직장에서 착취당하거나 추방당할 위험에 처한 부모와 같은 처지에 놓여 있다고 조심스럽게 경고합니다. 바이든 행정부는 장기 거주자가 아닌 범죄자와 최근 국경을 넘은 사람들을 추방하는 데 우선순위를 두었습니다. 그러나 새 행정부에서는 가족과 그들과 같은 사람들이 추방 대상이 될 수 있습니다.
"다니엘라를 보세요. 다니엘라는 한 순간을 보냈지만 지금은 멈춰 서 있습니다. 꿈이 좌절되고 있습니다. 꿈이 멈추고 있어요."라고 그녀의 어머니(39세)가 말했습니다.
조슬린 레이바는 주니어 예비역 장교 훈련단에서 자신의 소명을 발견했습니다. 그녀는 이 프로그램을 통해 힘과 끈기, 규율을 배웠다고 말했습니다. 그녀는 혹독한 체력 훈련으로 50파운드를 감량했습니다. 육군은 그녀를 2021년 타일러 고등학교 최우수 생도로 선정하고 "뛰어난 정신적, 육체적 인내력"을 칭찬했습니다. 그녀는 고등학교 졸업 후 바로 입대를 꿈꿨습니다.
하지만 그 길은 막혔습니다. 그녀는 의회의 무대책과 DACA에 대한 법원의 도전을 목격하고 있습니다. 타일러를 포함한 보수적인 스미스 카운티의 이웃들이 트럼프와 공화당 관리들에게 압도적으로 표를 던져 DACA를 폐지하고 국경 보안을 강화하며 가능한 한 많은 서류 미비자를 추방하려는 모습을 두려움에 떨며 지켜보았습니다.
수년 동안 그녀는 이러한 걱정을 제쳐두고 고등학교에 재학 중이며 여전히 선생님과 친구들의 지지를 받고 있습니다. 심지어 군대에서도 의회에서 영주권자가 될 수 있는 법안이 통과될 경우를 대비해 계속 연락을 유지하라고 권유했습니다. 하지만 그런 일이 곧 일어날 기미는 보이지 않습니다.
스미스 카운티의 공화당 의장인 데이비드 스타인은 많은 서류 미비자들이 DACA의 불확실한 미래 때문에 "가슴이 철렁 내려앉는 상황"에 직면해 있다는 것을 이해한다고 말했습니다.
그러나 그는 공화당 관리들이 바이든 대통령 하에서 남부 국경의 상황에 놀랐으며 공화당 의원들은 국경이 모든 불법 이민에 대해 폐쇄 될 때까지 DACA 관련 법안에 대해 행동해서는 안된다고 말했습니다.
스타인은 "우리는 국경을 확보해야 합니다. 이것은 완전히 통제 불능입니다."라고 말했습니다. "이것이 공화당 의원들의 참여를 막고 있는 이유입니다."
의회는 드리머들에게 미국 시민권을 부여하는 법안 통과에 여러 차례 근접했습니다. 예를 들어, 2010년에는 하원에서 법안이 통과되었고 오바마 대통령은 서명할 준비가 되어 있었습니다. 다른 주와 같은 수의 상원의원이 있는 인구가 많은 주에 집중되어 있어 라틴계 유권자가 과소 대표되는 상원에서는 과반수가 이 법안을 지지했습니다. 하지만 그것만으로는 충분하지 않았습니다: 전체 의원의 60%에 해당하는 상원의원 55명이 찬성했음에도 불구하고 필리버스터로 인해 법안은 부결되었습니다.
총 200만 명에서 300만 명에 이르는 것으로 추정되는 드리머 보호 법안은 2001년 이후 여러 차례 필리버스터를 당했습니다. 국경 보안을 강화하고 일부 서류 미비 이민자에게 시민권 취득의 길을 열어주는 초당적 타협 시도도 마찬가지로 실패로 돌아갔습니다.
드리머 보호에 대한 반대는 주로 공화당원들로부터 나왔는데, 이들은 국경을 넘어오는 새로운 이민자들의 물결을 막는 데 우선순위를 두고 싶다고 말합니다. 바이든 취임 이후 기록적인 수의 이민자들이 구금되었으며, 여기에는 어린이와 청소년의 역사적인 유입이 포함되며 이들을 흡수할 준비가 되지 않은 미국 도시와 마을이 압도적으로 많습니다.
국경 도착자들은 리처드 더빈 상원의원(D-일리노이)과 함께 드림 법안을 공동 발의한 린지 그레이엄 상원의원(린지 그레이엄, R-S.C.)을 좌절시켰습니다. 지난 9월, 그레이엄은 도서 금지에 관한 상원 청문회를 중단하고 민주당이 보다 진지하게 법 집행에 임할 것을 촉구했습니다. 그래야만 합법화 프로그램이 통과될 수 있다고 그는 말했습니다.
더빈이 의장을 맡은 청문회에서 그레이엄은 "문제는 이전보다 훨씬 더 커졌습니다."라고 말했습니다. "미국은 포위 당하고 있으며 우리는이 문제를 해결해야합니다."
하지만 현재 미국 인구의 19%를 차지하는 라틴계 인구의 수와 정치적 영향력이 커지면서 드리머 문제에 대한 정치적 압력도 커지고 있습니다. 노동 시장이 경직된 상황에서 비즈니스 커뮤니티의 일부 요소는 활용도가 낮은 인력을 활용하기 위해 변화를 추진했습니다.
타일러 경제개발위원회의 회장인 스콧 마르티네즈는 서류 미비자를 포함한 이민자들이 이미 "우리 커뮤니티의 매우 통합되고 매우 생산적인 구성원"이라고 말했습니다.
그는 이들이 의료, 제조 및 기타 타일러의 주요 부문에서 일하고 있으며, 그 중 일부는 구직 신청자에게 최소한 DACA를 요구한다고 말했습니다.
그러나 적어도 현재로서는 젊은이들이 DACA 보호를 받는 흐름이 중단된 상태입니다. 전국적으로 약 10만 명의 최초 신청자가 각각 495달러(약 50만 원)의 신청 수수료를 지불했으며, 법원 명령에 따라 처리할 수 없습니다. 수만 명은 오바마 대통령이 이 프로그램을 만든 2007년 이후에 미국에 입국했기 때문에 신청할 수 없습니다.
커뮤니티 옹호자인 폴리나 페드로자(Paulina Pedroza)는 현재 고등학교를 졸업하는 세대의 학생들은 DACA를 받을 수 있을 것이라고 믿고 자랐기 때문에 상황이 특히 절망적이라고 말했습니다.
"그것은 약속이었습니다."라고 그녀는 말했습니다. 하지만 취업 허가가 없으면 "그들에게 희망은 없다"고 그녀는 말했습니다.
끊임없는 두려움에 시달리는 삶
DACA를 가진 사람들조차도 삶이 뒤바뀔 가능성에 직면해 있습니다.
텍사스 소송은 향후 몇 년 내에 대법원까지 갈 것으로 예상됩니다. 그리고 지난 9번의 대선 중 7번의 대선에서 민주당이 대중 투표에서 승리했음에도 불구하고 9명의 판사 중 6명이 공화당원이 임명하는 등 보수파가 지배하는 법원이 이를 폐기할 수 있습니다.
바이든 행정부는 지난 10년 동안 이 프로그램을 통해 80만 명 이상의 사람들의 삶을 변화시켰다며 이 프로그램을 구하기 위해 노력해 왔습니다.
일부는 의사, 간호사, 변호사가 되고자 하는 열망을 실현했습니다. 지금은 중단된 프로그램을 통해 군에 입대하여 합법적인 거주지와 미국 시민권 취득을 위한 패스트트랙에 진입한 이들도 있습니다. 대부분은 부모보다 조금 더 나은 직장에서 일하며 중산층으로 발돋움하기 위해 노력하고 있습니다.
블랑카 빌라누에바가 2019년 타일러에 문을 연 소규모 비즈니스인 컵 오조이 티하우스에 앉아 있는 30세의 그녀는 불확실성을 관리하는 방법을 배웠다고 말합니다.
멕시코 티후아나에서 태어난 그녀는 10살 때 부모님이 관광 비자로 타일러로 데려왔습니다. 2011년 타일러의 고등학교를 우등으로 졸업한 그녀는 가족 중 처음으로 졸업장을 받았습니다.
빌라누에바는 합법적으로 일할 희망이 없었습니다. 그녀는 간호, 법학, 교직에 대해 생각해 보았지만 합법적인 신분 없이는 면허를 취득하는 것이 불가능하다는 것을 알고 있었습니다. 하지만 DACA가 생기면서 상황이 바뀌었습니다.
타일러 주니어 칼리지에서 교육학 준학사 학위를 취득한 그녀는 2년을 더 공부해 학사 학위를 취득하고 교사로 일할 것인지, 아니면 소규모 사업을 시작할 것인지 선택의 기로에 섰습니다.
그녀는 DACA 신분을 이용해 주 교사 자격증을 취득했지만, 이 프로그램이 법원에 의해 폐지되면 그 경력이 하루아침에 사라질 수 있다는 것을 알고 있었습니다. 하지만 DACA가 폐지되더라도 그녀는 여전히 소규모 사업을 운영할 수 있습니다.
"DACA로 안정적이지는 않습니다."라고 그녀는 말하며 "하지만 이 가게를 통해 수입을 얻을 수 있을 것입니다."라고 덧붙였습니다.
현재 그녀는 어머니의 도움을 받아 밝은 분홍색과 보라색으로 꾸며진 가게를 운영하며 큰 컵의 보바 차와 과자를 판매하고 있습니다. 그녀의 어린 딸 비앙카는 손님이 차, 플로트, 프라페를 주문하는 동안 비디오를 시청합니다.
그녀는 자신의 집을 소유하고 있으며 소득세, 사업세, 판매세와 함께 재산세를 납부한다고 말했습니다. 그리고 2년마다 거의 500달러를 지불하고 DACA 신분과 노동 허가를 갱신합니다.
"그들은 우리의 입장이 아닙니다."라고 그녀는 비평가들에 대해 말했습니다. "그들은 우리가 모든 것을 가져간다고 생각하죠. 그들은 우리가 무엇을 하고 있는지 모릅니다. 저는 돈을 벌기 위해 일하고 있으니까요."
미국의 전통
타일러의 금요일 밤이었습니다. 시즌 마지막 풋볼 경기인 타일러 라이온스와 포니 고등학교 잭래빗스의 경기가 열리는 선선한 저녁, 로즈 스타디움의 불빛이 타오르고 홈 스탠드가 가득 찼습니다.
치어리딩 팀이 하얀 카우보이 모자와 반짝이는 유니폼을 입고 등장하자 대형 비디오 스코어보드에서 음악이 흘러나왔습니다. 즐거운 분위기 속에서 레이바는 부모님, 여동생과 함께 노인의 밤 프로그램이 시작되기를 기다렸습니다.
JROTC에서 레이바를 가르쳤던 퇴역 미 육군 중사 코리 카토는 레이바가 입대할 수 없게 된 것이 불공평하다고 생각한다고 말하며 그 모습을 지켜보았습니다.
"레이바는 프로그램에 아주 적합한 학생입니다."라고 그는 말했습니다. "그녀는 좋은 롤 모델입니다. 그녀는 배려합니다. 그녀는 헌신적입니다. 그녀는 제가 젊은 군인에게 바라는 모든 것을 갖추고 있습니다."
육군에서 22년간 복무한 카토는 이민법이 레이바의 앞길을 가로막고 있는 것은 미국에게 "큰 손실"이라고 말했습니다.
"레이바가 아직 복무할 기회를 얻지 못했다면 누가 기회를 얻었겠습니까?"라고 그는 말했습니다.
경기 직전, 미식축구 선수, 치어리더, 밴드 멤버, 학군사관후보생(JROTC) 생도 등 수십 명의 선배와 가족들이 유니폼을 입고 경기장으로 걸어 들어왔습니다.
레이바는 부모님과 여동생과 함께 서 있었습니다. 장내 아나운서가 각 선배와 가족을 소개했습니다. 아나운서가 레이바의 이름을 부르자 가족은 미소를 지으며 앞으로 걸어나왔습니다.
텍사스의 유명한 금요일 밤 조명 아래에서 네 명의 서류 미비 이민자들은 타일러의 따뜻한 포옹을 받으며 미국 전통의 일부로 축하받으며 당당하고 공개적으로 행진했습니다.
사이드 라인에 도착하자 그들은 경기장 밖으로 나와 관중들 속으로 녹아들었습니다.
클라라 엔스 모스가 이 리포트에 기여했습니다.
이 이야기 소개
이 이야기는 신구 세력의 충돌로 어려움을 겪고 있는 정치 시스템에서 미국인들이 대표되지 않는다고 느끼는 방식을 살펴보는 시리즈인 불완전한 연합(Imperfect Union)의 일부입니다.
그리프 위트 편집. 콜린 닐리의 카피 편집. 프로젝트 편집: KC 샤퍼. 사진 편집: 크리스틴 T. 응우옌. 베티 차바리아의 디자인 편집. 필립 러커와 크레이그 팀버그의 추가 편집.
nytimes.com
이스라엘과 팔레스타인의 평화는 가능했을까요?
30년 전만 해도 이스라엘과 팔레스타인 분쟁의 협상 타결이 가능해 보였습니다. 협상이 어떻게 결렬되었는지에 대한 이야기를 통해 오늘날 이 싸움이 왜 여전히 해결되지 않는지 알 수 있습니다.
평화는 가능했을까요?
에밀리 바젤론의 사회로 진행된 토론
- 오슬로 평화 프로세스의 역사: 1990년대에 이스라엘과 팔레스타인의 갈등을 해결하기 위해 시도한 가장 지속적이고 근접한 협상 과정을 소개합니다. 오슬로 협정은 이스라엘과 팔레스타인의 상호 인정과 이스라엘의 철수, 팔레스타인의 자치권, 영구적 해결을 위한 약속을 포함했습니다.
- 오슬로 평화 프로세스의 실패: 오슬로 협정은 곧 폭력과 극단주의에 직면했으며, 캠프 데이비드 정상회담에서 영구적 해결을 위한 협상이 결렬되었습니다. 양측은 서로의 요구와 기대에 부응하지 못했으며, 미국은 중재자로서의 역할을 제대로 수행하지 못했습니다.
- 오슬로 평화 프로세스의 교훈: 이스라엘과 팔레스타인의 갈등은 1948년의 근원적인 문제를 해결하지 않고는 종식될 수 없습니다. 양측은 상호 인정과 존중을 바탕으로 한 정의로운 해결을 찾아야 합니다. 또한, 미국과 다른 국제 주체들은 객관적이고 공정하게 개입하고, 양측의 의지와 행동을 감독하고, 협상의 목표와 기한을 명확히 해야 합니다.
Why the Oslo Accord Between Israelis and Palestinians Failed - The New York Times (nytimes.com)
이스라엘은 1948년 유엔이 아랍 국가와 유대 국가 간의 국토 분할을 제안한 후 건국되었습니다. 전쟁으로 인해 70만 명이 피난을 떠나거나 강제 추방된 대재앙인 낙바 사태가 발생했습니다. 분쟁을 해결하려는 시도에도 불구하고 지속적인 평화는 이루어지지 않았습니다. 1967년 이집트와의 전쟁과 같은 군사적 갈등은 상황을 더욱 복잡하게 만들었습니다. 1968년 팔레스타인해방기구(PLO)는 이스라엘을 불법으로 규정하고 무장 저항을 제재했고, 이스라엘은 협상을 거부했습니다.
1부: 오슬로로 가는 길
1990년대 걸프전과 사담 후세인 이라크 군의 쿠웨이트 침공으로 인해 중동이 재편되었습니다. 팔레스타인 국가 연맹(PLO)은 후세인을 지원하여 아랍 동맹국들에게 재정적, 외교적 손실을 초래했습니다. 1991년 미국과 소련은 마드리드 평화회담을 개최했고, 팔레스타인은 두 번째 대화 트랙을 모색하여 결국 오슬로로 향했습니다. 1988년 PLO는 독립 선언을 통해 다원주의에 대한 의지를 표명하고 유엔 안보리 결의안 242호를 수용함으로써 두 국가 해법을 둘러싼 협상에 참여할 준비가 되었음을 알렸습니다. 오슬로로 향하는 길은 분할을 선호하고 팔레스타인 민족 운동과의 타협을 모색하는 시오니스트 합의를 대표한 이츠하크 라빈과 함께 시작되었습니다. 그러나 마드리드 이후 워싱턴에서 진행된 협상은 진전이 없었고 라빈은 PLO와 오슬로 사이에서 갈등했습니다.
2부: 오슬로 협정
1992년 12월, 아부 알라와 야이르 허쉬펠트(Yair Hirschfeld)는 런던에서 비밀리에 만나 평화 회담을 논의했습니다. 그들은 5년 내 영구적 해결을 약속하는 '원칙 선언'인 오슬로 협정에 합의했습니다. 이 협정은 이스라엘의 평화와 안보에 대한 권리를 인정하고 테러를 포기했으며 이스라엘의 철수, 선거, 영구적 해결에 대한 약속을 포함했습니다.
1993년에 체결된 오슬로 협정은 팔레스타인 사람들에게 자치권과 이스라엘과 함께 팔레스타인 국가를 건설할 수 있다는 희망을 가져다주었습니다. 일부 비판에도 불구하고 팔레스타인 자치에 대한 최종 목표가 없고 정착촌 동결에 대한 명시적인 언급이 없는 등 팔레스타인 주민 대다수는 이 협정을 선호했습니다. 서안지구와 가자지구의 지역 연합인 통합 국가 지도부는 단결을 유지하기 위해 이 합의를 지지했습니다. 그러나 이 협정은 비대칭적인 상호 인정과 팔레스타인에 대한 최종 지위가 없다는 점에서 비판을 받았습니다. 이스라엘-팔레스타인 분쟁은 자결권에 대한 상반된 요구와 실존적 위협 및 불안감을 불러일으키는 독특한 양상을 띠고 있습니다.
3부: 오슬로에 대한 위협
오슬로 협정은 미국인 정착민 바룩 골드스타인과 하마스 이슬람주의자들의 위협으로 폭력과 극단주의의 위협에 직면했습니다. 유대인 우월주의와 하마스의 테러 포기 거부는 팔레스타인인들의 증오심과 잠재적 약화를 더욱 부추겼습니다.
1994년 헤브론 학살 사건은 팔레스타인에 대한 이스라엘 정부의 반응이 라빈을 비롯한 정치적 리더십이 너무 약해 정착민에 대한 중대한 조치를 취하지 못한다는 것을 보여 주면서 팔레스타인 대중에게 전환점이 되었습니다. 이 폭력으로 인해 하마스에 대한 지지가 일시적으로 상승했고, 이는 하마스가 대규모 폭력을 행사하기에 충분했습니다. 팔레스타인은 폭력을 멈추지 않았고 이스라엘 정착민들은 팔레스타인이 국가의 일부라고 믿었던 영토를 빼앗아갔기 때문에 오슬로 이후 양측의 행동은 합의를 약화시켰습니다. 오슬로 평화 프로세스는 1996년 우파 성향의 네타냐후가 집권하면서 더욱 악화되었지만, 네타냐후는 오슬로 협정의 틀을 계속 유지했습니다. 오슬로 협정은 팔레스타인 지도부를 서안지구와 가자지구에 투입했을 뿐만 아니라 1차 인티파다에 참여한 여성 및 농업 단체와 같은 시민 사회와 풀뿌리 조직을 공허하게 만들었습니다.
4부: 캠프 데이비드 서밋
1999년 5월, 오슬로 협상이 교착 상태에 빠지자 미약한 연립정부 지도자였던 이스라엘의 에후드 바라크는 신속한 협상과 클린턴과의 단 한 차례 정상회담을 추진했습니다.
1999년 에후드 바라크가 유엔 결의안 242호가 서안지구에 적용되지 않는다고 밝히면서 이스라엘-팔레스타인 평화 협상이 시작되었습니다. 협상이 진행되면서 팔레스타인은 서안지구의 거의 모든 지역이 팔레스타인 주권으로 이양될 것으로 기대했습니다. 그러나 팔레스타인 지역 간 경계가 제한적이라는 사실을 알게 되었습니다. 2000년 7월, 바라크와 아라파트, 그리고 협상팀은 캠프 데이비드에서 2주간의 협상을 통해 서안지구의 92%와 가자지구의 100%를 예루살렘을 포함한 타협안으로 제시했습니다. 팔레스타인은 또한 템플 마운트 또는 하람 알 샤리프의 영구 관리권을 제안받았습니다. 그러나 바라크의 접근 방식은 협상보다는 자신과 팔레스타인에게 좋은 것이 무엇인지 결정하는 것처럼 보였습니다. 캠프 데이비드에서의 제안은 기록으로 남지 않았고, 무슨 일이 있었는지에 대한 해석이 엇갈리고 있습니다. 이스라엘은 협상에 대한 준비는 잘 되어 있었지만 아라파트가 성전산에 대한 주권을 갖게 되면 난민들의 귀환을 포기할 수 있다는 것을 알고 있었기 때문에 예루살렘을 다룰 준비는 제대로 되어 있지 않았습니다.
5부: 오슬로의 교훈
오슬로는 현재와 더불어 사는 방법에 대한 실질적인 질문에 초점을 맞추려고 했지만, 과거를 제쳐두는 것은 불가능합니다. 1948년 분쟁을 해결하는 것은 영구적인 평화를 위해 매우 중요하며, 일부 토지 교환을 통해 팔레스타인의 22%를 차지하는 팔레스타인 국가를 건설하는 것이 유일한 결과입니다. 이 과정은 항상 두 국가 간의 해결책을 목표로 삼지 않고 개방적으로 진행되어 왔습니다. 과도기는 실행 가능하고 지속 가능하며 성공적인 팔레스타인 국가를 건설하고 이스라엘인의 안보를 확보하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 10월 7일의 하마스 공격으로 인해 평화는 그 어느 때보다 더 요원해졌습니다. 이스라엘은 헤즈볼라와 이란을 억제하기 위해 지중해에 주둔하는 미군에 의존하고 있기 때문에 현재 상황은 재앙으로 이어질 가능성이 있습니다. 팔레스타인 국민은 자치, 주권, 평등을 원합니다. 요르단강과 지중해 사이에 5백만 명의 팔레스타인인과 7백만 명의 유대인이 살고 있는 현재의 공존 구조는 지속 가능하지 않습니다. 국제 행위자들이 건설적으로 개입하여 성공할 수 있는 임무를 설계해야 하지만, 그러한 단계 없이는 진전을 이룰 수 없습니다.
기사 전체 번역
이스라엘 국가는 전쟁 속에서 탄생했습니다. 1948년 건국 이듬해, 유엔은 요르단강에서 지중해에 이르는 땅을 아랍과 유대 두 국가로 분할하는 분할 계획을 세웠습니다. 주변 아랍 국가들은 그 땅에 살고 있는 팔레스타인인들과 마찬가지로 이 계획을 거부했습니다. 그리고 이스라엘이 국가를 선포한 다음 날인 5월 15일, 아랍 4개국이 이스라엘을 공격했습니다. 유대인 이스라엘인들은 자신들이 승리한 이 전쟁을 홀로코스트 이후 불과 몇 년 만에 벌어진 생존을 위한 실존적 싸움으로 여겼습니다. 팔레스타인 사람들에게 1948년은 70만 명이 고향을 떠나거나 강제로 쫓겨난 재앙의 나크바(Nakba)로 기억됩니다. 많은 사람들이 요르단이 장악한 웨스트뱅크나 이집트가 점령한 가자 지구로 향했습니다.
만성적인 분쟁이 이어졌습니다. 이를 해결하기 위한 노력도 주기적으로 이어졌습니다. 그 어느 것도 지속적인 평화를 가져다주지 못했습니다. 이스라엘과 팔레스타인 간의 협상은 수십 년 동안 거의 이루어지지 않았고, 이후 군사적 충돌은 상황을 더욱 어렵게 만들었습니다. 1967년 이집트가 국경에 군대를 동원하자 이스라엘은 선제 공습을 시작했고, 아랍 국가 연합과 6일 만에 벌어진 전쟁에서 이스라엘은 분쟁 지역을 점령하고 서안지구와 가자 지구를 군사적으로 점령하기 시작했습니다. 점령지나 전 세계 난민으로 살고 있는 많은 팔레스타인 사람들은 여전히 이스라엘 건국을 땅과 집을 빼앗긴 수탈 행위로 인식하고 있었습니다. 1968년 야시르 아라파트가 팔레스타인 해방기구의 의장이 되었을 때, 이 단체의 헌장은 이스라엘 건국을 불법으로 규정하고 해방을 위한 투쟁으로 간주하여 무력 저항을 승인했습니다. 일부 P.L.O. 세력은 1972년 뮌헨 올림픽에서 이스라엘 선수들을 살해하는 등 폭탄 테러, 납치 및 기타 공격을 감행했습니다. 그 결과 이스라엘은 P.L.O.를 테러 단체로 간주하고 협상을 거부했습니다.
정치적 변화는 1980년대 후반에 시작되었습니다. 아라파트와 다른 PLO 지도자들이 튀니지로 망명하자 서안지구와 가자지구의 팔레스타인인들은 1987년 12월 현지에서 대중 봉기를 일으켰습니다. 제1차 인티파다(아랍어로 '떨쳐내다'라는 뜻)의 텔레비전 영상에는 이스라엘 군인들이 돌을 던지는 어린이들을 구타하는 모습이 담겨 있어 이스라엘의 국제적 위상이 약화되었습니다.
이후 몇 년 동안 이스라엘과 팔레스타인 자치정부가 서로 다른 이유로 압박을 받으면서 양측이 해결책을 협상할 수 있는 모멘텀이 형성되었습니다. 전례 없는 기회, 즉 이스라엘과 팔레스타인 간의 첫 번째 직접 대화가 이루어지고 합의에 도달하기 위한 가장 지속적인 노력이 될 기회가 구체화되기 시작했습니다. 비밀 회담이 열렸던 도시 이름을 따서 오슬로 평화 프로세스라고 불렀습니다. 이 프로세스는 1990년대 대부분을 거치며 이 난해한 분쟁을 해결하기 위한 그 어떤 협상 프로세스보다도 근접했습니다. 결국 오슬로 회담은 실패로 돌아갔습니다. 그 실패의 이유와 그 실패가 우리에게 주는 교훈은 그 이후로 계속 논의되어 왔습니다.
저희는 오슬로의 역사를 이해하기 위해 팔레스타인인 3명, 이스라엘인 3명, 미국인 1명으로 구성된 학자 및 전문가 패널을 모았습니다: 평화를 위한 진정한 기회였나요? 처음부터 운명이었던 걸까요? 왜 결렬되었나요?
이 대화는 명확성을 위해 편집 및 압축되었으며, 일부 자료는 후속 인터뷰에서 순서를 바꾸고 추가되었습니다.
1부: 오슬로로 가는 길
1990년대 걸프전으로 인해 중동의 국제 질서가 재편되었습니다. 사담 후세인의 이라크군이 쿠웨이트를 침공하자 대부분의 아랍 국가들은 미국 주도의 연합군에 합류하여 후세인을 몰아냈습니다. 그러나 평화유지군은 후세인을 지지했습니다. 이 결정으로 소련은 많은 아랍 동맹국들의 재정적, 외교적 지원을 잃었습니다.
조지 H.W. 부시 대통령과 국무장관 제임스 베이커 3세는 국제적 개입의 기회를 포착했습니다. 1991년 10월, 미국과 소련은 이스라엘, 레바논, 시리아 대표단과 요르단-팔레스타인 공동 대표단이 참석한 가운데 마드리드 평화회의를 개최했습니다. 이 회의는 돌파구를 마련했지만 이스라엘 총리인 이츠하크 샤미르가 팔레스타인 대표단의 참석을 반대했고 아랍 국가들은 그의 뜻을 따랐습니다.
에밀리 바젤론: 마드리드에서 어떤 결과가 나왔나요?
다니엘 C. 쿠르처: 마드리드에서 집으로 돌아오는 길에 베이커는 평화팀이 앉아 있던 비행기 좌석으로 왔습니다. 그리고 그는 우리에게 부시 대통령의 재선 캠페인을 위해 국무부를 떠날 것이라고 말했습니다. 그는 우리가 재선에 성공하면 다시 돌아와서 평화 조약에 서명할 것이라고 말했습니다. 우리 외교관들은 이미 돌이킬 수 없는 길로 들어섰다고 생각했기 때문에 그의 말을 믿었습니다.
칼릴 시카키: 마드리드에는 크게 세 가지 어려움이 있었습니다. 첫째, 두 국가 해법을 당사자들의 목표로 명시적으로 언급하지 않았습니다. 둘째, 팔레스타인 자치정부가 테이블에 앉아 있지 않았습니다. 셋째, 안보, 환경, 경제와 같은 지역 이슈의 진전을 이스라엘과 요르단-팔레스타인 대표단 간의 협상 진전과 공식적으로 연결할 필요성에 대한 아랍의 명확한 합의가 없었습니다. 공식적인 연계가 없다면 이스라엘은 오늘날 이스라엘과 일부 아랍 국가 간의 관계 정상화 협상 과정과 유사하게 팔레스타인의 양보 없이도 원하는 것을 얻을 수 있습니다.
이러한 모순으로 인해 팔레스타인은 두 번째 대화 트랙을 모색하게 되었고 결국 오슬로로 향하게 되었습니다.
오마르 다자니: 제1차 인티파다로 인해 팔레스타인 자치정부가 기습적으로 점령당한 후 회복해야 했습니다. 서안지구와 가자지구의 팔레스타인인들은 전례 없는 방식으로 조직화했고, 이는 미국에서 대학생이었던 저를 포함한 전 세계 팔레스타인인들에게 영감을 주었습니다.
1988년 P.L.O.의 독립 선언문은 다원주의에 대한 약속을 진지하게 받아들이고 팔레스타인 사람들이 제1차 인티파다를 통해 기대했던 외교적 순간을 위한 길을 모색하고자 했습니다. 또한 유엔 안보리 결의안 242호를 수락함으로써 2국가 해법을 둘러싼 협상에 참여할 준비가 되어 있다는 신호를 보냈습니다. 이는 중요한데, 242호는 이스라엘을 포함한 이 지역의 모든 국가에 대한 인정과 평화를 위한 토지 원칙을 명시하고 있기 때문입니다.
따라서 팔레스타인은 이스라엘과의 관계에 어떻게 접근해야 할지에 대한 변화의 한가운데에 있었습니다.
커처: 1988년 요르단이 서안지구에 대한 영유권을 포기하기로 한 결정과 마찬가지로, 팔레스타인 자치정부 입법위원회가 242호를 수용하기로 한 1988년 결정은 그 이후의 모든 일에 결정적인 영향을 미쳤습니다.
아비샤이 마르갈리트: 마드리드 협정 당시 이스라엘 총리는 이츠하크 샤미르였는데, 그는 이스라엘의 최대주의적 대의에 전적으로 헌신했습니다. 그는 외무장관에게 마드리드 대표단을 이끌게 하지 않았어요. 샤미르가 직접 가서 아무 일도 일어나지 않도록 계속 감시했습니다.
베이커는 마드리드 협상에서 샤미르를 압박하기 위해 열심히 노력했습니다. 그는 이스라엘이 해당 지역에 정착촌 건설을 중단하지 않으면 100억 달러의 대출 보증을 보류하겠다고 협박했고, 이는 이스라엘에서 큰 이슈가 되었습니다. 이를 통해 1992년 이츠하크 라빈이 집권할 수 있었습니다.
에프라임 인바르: 이스라엘에게 오슬로로 가는 길은 라빈과 함께 시작됩니다. 그는 분할을 선호하는 시오니스트 합의를 대표했습니다. 오랫동안 요르단이 파트너가 될 수 있다고 믿었던 그는 팔레스타인 민족 운동과 타협을 시도했습니다. 그리고 그는 거래를 시도하는 데 어떤 긴급함이 있다고 믿었습니다. 1991년 걸프전 당시 이라크는 이스라엘 중부에 스커드 미사일을 발사했습니다. 라빈은 텔아비브 사람들이 도망치는 것을 보고 젊은 세대가 분쟁을 계속할 준비가 되어 있지 않다고 생각했고, 분쟁을 끝내야 한다고 생각했습니다.
마르갈리트: 저는 어렸을 때 1948년 예루살렘 포위 공격에 참여했습니다. 그때는 정말 회복력이 있었습니다. 하지만 1991년 스커드 미사일이 발사되었고, 인명 피해는 거의 없었지만 사람들은 사담이 화학무기를 탑재한 미사일을 사용할지도 모른다는 생각을 견딜 수 없다고 느꼈습니다.
굴복하지 않고 굳건히 버티는 것을 정신으로 삼았던 라빈에게 이것은 이스라엘 사회가 비겁함이 아닌 부드러워지고 있다는 것을 의미했습니다. 그는 이스라엘 사람들이 전쟁에 지치고 피곤하다는 것을 감지했습니다.
쿠르처: 라빈이 왜 백채널 협상에 매력을 느꼈는지부터 살펴봅시다. 라빈에게는 쉽지 않은 일이었죠. 당시까지 이스라엘에는 시몬 페레스 외무장관을 제외하고는 팔레스타인 자치정부를 팔레스타인 국민의 대표로 인정하거나 협상할 준비가 되어 있는 고위 지도자가 없었습니다. 안보 책임자였던 라빈은 확실히 찬성하지 않았습니다.
마르갈리트: 라빈을 시작으로 평화를 위해 협상을 벌인 이스라엘 지도자들은 모두 정치적 입지가 약했습니다. 라빈의 연립정권은 크네세트 전체 의석 120석 중 62석으로 과반수가 되지 않았고, 종교 정당에 의존하고 있었습니다. 지도자 중 일부는 꽤 비둘기파적이지만 유권자들은 그렇지 않다는 인식을 갖고 있었습니다.
인바: 라빈은 성공해야 한다는 정치적 압박을 받고 있었죠. 그는 1970년대에 총리를 지냈지만 그다지 성공적인 총리가 아니었거든요. 또한 그는 국제 정세가 협정을 맺는 데 매우 유리하다고 생각했습니다. 미국은 냉전의 승자였고 우리는 미국의 동맹국이었습니다. 평화유지군은 사담 후세인 편에 섰기 때문에 약했고, 라빈은 강할 때가 아니라 약할 때 평화유지군을 상대하는 것을 선호했습니다.
커처 마드리드에 이어 워싱턴에서 열린 협상은 아무 진전이 없었습니다. 라빈은 갈등에 빠졌습니다. 1993년 2월, 학계에서 소련과 오슬로 회담이 시작될 무렵 라빈이 워싱턴을 공식 방문했습니다. 그는 국무장관이 아닌 미국 평화팀의 일원인 우리와 만나자고 요청했는데, 이는 이례적인 일이었습니다. 그는 독백을 했습니다: 유엔 평화유지군은 우리를 파괴하려고 하지만 다른 한편으로는 아라파트만이 결정을 내릴 수 있다. 그가 45분 만에 걸어 나왔을 때 우리는 서로를 바라보며 이 사람은 P.L.O.와 대화할 준비가 되어 있구나라고 생각했습니다.
2부: 오슬로 협정
마드리드 회담 이후 회담이 교착 상태에 빠지자, 1992년 12월 런던의 세인트 제임스 호텔에서 PLO 고위 관리인 아부 알라와 하이파 대학교 교수인 야이르 허쉬펠드가 비밀리에 만나 커피를 마셨습니다. 이스라엘 외무부 차관 요시 베이린은 평화 회담의 물꼬를 트고 싶었습니다. 그는 라빈의 허락이 없었기 때문에 직접 갈 수 없었기 때문에 허쉬펠드를 보냈습니다. 아부 알라와 허쉬펠트는 노르웨이 연구소의 도움을 받아 오슬로 외곽에서 더 많은 회의를 개최하기로 합의했습니다. 협상은 비밀리에 진행되었고, 이후 9개월 동안 농가를 포함한 외딴 장소로 장소를 옮겨가며 진행되었습니다.
양측은 과거사에 대해서는 언급하지 않기로 합의했습니다. 양측은 제안서 초안을 교환했습니다. 협상팀은 다른 PLO 관계자들과 이스라엘 노동당 정부 대표들로 확대되었습니다. 아부 알라는 신뢰를 구축하기 위해 경제 협력과 쉬운 문제부터 어려운 문제까지 진전시켜야 한다고 강조했습니다. 협상가들이 할아버지라고 불렀던 라빈과 아라파트는 회담을 면밀히 모니터링하기 시작했습니다.
양측은 오슬로 협정으로 알려진 '원칙 선언'에 합의했고, 이 선언은 향후 평화 협상을 위한 조건을 설정했으며, 5년 이내에 영구적인 해결을 약속하는 등 그 어느 누구도 달성하지 못했던 성과를 거두었습니다. 전례 없는 이 협정에서 아라파트는 팔레스타인 국민을 대표하여 이스라엘이 평화롭고 안전하게 살 권리를 인정하고 테러리즘이나 다른 형태의 폭력 사용을 포기하기로 합의했습니다. 라빈은 팔레스타인 자치정부를 팔레스타인 국민의 공식 대표로 인정했습니다. 이 협정에는 가자지구와 서안지구 일부에서 이스라엘의 철수, 팔레스타인 자치정부를 위한 선거, 유엔 결의안 242호의 평화를 위한 토지 원칙에 기반한 영구적 해결에 대한 약속도 포함되었습니다.
1993년 9월 13일, 라빈과 아라파트는 백악관 잔디밭에서 오슬로 협정 서명을 위해 처음으로 만났습니다. 환하게 웃는 빌 클린턴 대통령의 손짓을 받으며 두 사람은 악수를 나눴습니다. "장군 출신인 라빈은 연설에서 "피로 얼룩진 전투에서 돌아온 우리 병사들은 오늘 팔레스타인 국민 여러분에게 '피와 눈물은 이제 그만! 그만하라!"고 외쳤다. 아라파트도 비슷한 연설을 했습니다: "우리 두 민족은 오늘 이 역사적인 희망을 기다리고 있으며, 평화에 진정한 기회를 주고 싶어합니다."
바젤론: 백악관 잔디밭에서 있었던 그 유명한 순간에 사람들은 어떤 희망을 가졌나요? 무엇이 가능해 보였나요?
다자니: 1차 인티파다에 이어 마드리드와 오슬로에서 팔레스타인 사람들은 갑자기 주체적인 가능성을 보았습니다. 팔레스타인 사람들이 조국의 운명을 결정하는 과정에서 소외되는 것을 용납하지 않겠다는 생각이 생겼습니다.
이 시기에는 독립이 눈앞에 다가왔다는 느낌이 들기도 합니다. 팔레스타인은 1988년 독립 선언을 통해 역사적인 타협을 이루었고, 사실상 이스라엘과 함께 팔레스타인 국가를 세우는 데 동의한다는 의미로 팔레스타인 사람들이 역사적 팔레스타인으로 간주하는 지역의 78%가 그 국가에 포함되지 않을 것이라고 말했습니다. 이러한 타협을 통해 팔레스타인 사람들은 독립과 점령 종식이 임박했으며, 자신들이 직접 참여하는 이러한 과정을 통해 완전히 새로운 현실을 맞이할 수 있을 것이라는 인식을 갖게 되었습니다.
시카키: 1993년 팔레스타인의 대다수가 오슬로 협정의 일부 구성 요소를 강력히 거부했음에도 불구하고 오슬로 협정을 선호했다는 것은 의심할 여지가 없습니다. 가장 근본적으로는 팔레스타인 자치정부의 최종 목표인 국가 수립 준비가 명시되지 않았다는 점을 거부했습니다. 즉, 팔레스타인은 이스라엘이 원하는 무력 투쟁의 종식과 인정을 이스라엘에 제공했지만 그들의 가장 중요한 이해관계는 향후 협상의 대상이었다는 뜻입니다. 대중이 받아들이기 어려웠던 두 번째 문제는 오슬로에서 정착촌 동결에 대한 명시적인 언급이 없었다는 점입니다.
그럼에도 불구하고 팔레스타인 사람들은 패키지 전체를 위해 아라파트 수반을 지지해야 한다고 생각했고, 실제로 그렇게 했습니다.
다나 엘 쿠르드: 제1차 인티파다를 주도한 서안지구와 가자지구의 지역 연합체인 '봉기의 통합 국가 지도부'는 이번 오슬로 협상이 본질적으로 자신들을 배제했음에도 불구하고 단결을 유지하기 위해 오슬로 프로세스를 지지함으로써 PLO를 살리겠다는 결정을 내렸기 때문입니다. 현지 지도자 중 한 명인 하난 아쉬라위는 최근 한 강연에서 당시 아라파트에게 오슬로의 구조, 내용, 과정에 대해 우려를 표했다고 말했습니다. 그녀는 특히 상호 인정 문서가 팔레스타인 자치정부를 팔레스타인 국민의 대표로만 인정하고 있다는 점을 지적했는데, 팔레스타인 사람들이 직접 만든 조직이기 때문에 이미 팔레스타인 자치정부를 인정한 것입니다.
하지만 동시에 아슈라위는 팔레스타인해방기구의 입지가 약하다는 것을 모두 알고 있었다고 말합니다. 그녀와 다른 사람들에게 오슬로를 지원하는 것은 평화 프로세스를 진전시키고 팔레스타인해방군에게 새로운 삶의 기회를 주기 위해 지불해야 할 대가였습니다.
커처: 오슬로 협정은 허점이 가득했습니다. 상호 인정은 비대칭적이었고, 이는 향후 수년간 팔레스타인의 협상 입지에 타격을 줄 것입니다.
라빈은 협정이 체결된 후 자신이 기대할 수 있는 주권이 없는 "국가보다 못한 단체"에 불과하다고 말했습니다. 오슬로 협정에서 팔레스타인의 최종 지위가 완전한 주권 국가가 될 것이라고 말하지 않았기 때문에 그는 그렇게 말할 수 있었습니다. 아라파트에게 가장 중요한 것은 자신의 역할과 팔레스타인 자치정부에 대한 인정이었다고 평가합니다.
리모르 예후다: 우리 대부분은 그 과정에 대한 비판이나 무엇이 잘못되었는지에 대해 우려하고 있다고 생각합니다. 하지만 오슬로가 가져다 준 정말 중요하고 중요한 것은 두 민족이 서로를 인정하고 팔레스타인 사람들이 대표 기관과 지역 거버넌스를 구축하기 시작할 수 있다는 점입니다.
이전에는 분쟁이 항상 아랍-이스라엘 간의 문제로 묘사되었고 이스라엘 사람들은 이스라엘에는 22개의 아랍 국가가 있다고 말하곤 했습니다. 하지만 이제 우리는 이스라엘과 팔레스타인만의 독특한 분쟁을 인식하고 있습니다.
항상 이집트나 요르단, 심지어 시리아와의 평화 프로세스와 비교가 이루어집니다. 하지만 이는 이스라엘과 다른 국가 간의 국경을 둘러싼 분쟁입니다. 반면 이스라엘-팔레스타인 분쟁은 그 성격이 다릅니다. 양측 모두 제로섬 게임으로 인식하는 자결권에 대한 상반된 요구를 중심으로 전개되며, 이는 실존적 위협과 심각한 불안감을 불러일으킵니다.
마갈릿: 평화운동을 하는 친구들 중에서 저는 팔레스타인 사람들의 기대치와 국가보다 못한 현실 사이의 격차 때문에 평화운동이 성공할 수 없다고 생각한 사람이었습니다. 제한으로 인한 새로운 마찰이 있었습니다. 갑자기 보안 조치가 엄격할 것이라는 우파를 주로 안심시키기 위한 새로운 장애물이 많이 보였습니다.
예후다: 네. 1990년대까지만 해도 우리는 이동의 자유가 있었습니다. 제가 어렸을 때 팔레스타인 사람들은 이스라엘 내에서 차를 타고 여행하거나 일하거나 운전하고 이스라엘 사람들은 가자지구와 서안지구로 갔어요.
바젤론: 에프라임, 처음에 오슬로 협정에 대해 희망적이었나요?
인바: 저희는 협상이 단순하기를 바랐습니다. 라빈과 아라파트가 땅을 얻는다는 것 외에는 다른 어떤 것도 기대하지 않았죠. 우리는 평화를 기대하지 않았어요. 테러리스트들이 우리에게 접근하지 못하도록 막아주길 바랐을 뿐입니다. 이집트와 마찬가지로 요르단도 신생 팔레스타인 국가가 무력 사용을 독점할 수 있기를 바랐습니다. 그러면 테러리즘도 없을 것입니다.
물론 하마스 때문에 이런 일은 일어나지 않았습니다. 이스라엘 협상팀은 국가를 건설하는 과정에서 다른 무장 조직을 진압할 것이라고 생각했습니다. 하지만 아라파트는 그렇게 하지 않았습니다.
그런데 무력 사용을 독점하는 국가를 수립하는 지역에는 더 큰 문제가 있습니다. 수단, 리비아, 예멘, 이라크, 시리아를보세요. 제 분석에 동의할 필요는 없습니다. 하지만 중요한 것은 라빈과 대부분의 이스라엘인이 생각하는 평화란 상대방의 폭력이 없는 상태라는 것입니다. 우릴 내버려둬요. 우리는 폭력을 원하지 않습니다.
3부: 오슬로 협정에 대한 위협
폭력과 극단주의는 오슬로 협정을 빠르게 위협했습니다. 백악관에서 협정이 체결된 지 불과 5개월 후인 1994년 2월, 미국 태생의 정착민 바룩 골드스타인이 서안지구 도시 헤브론의 이브라히미 모스크에서 라마단 기간에 기도하던 팔레스타인인들에게 총격을 가해 29명이 사망하고 125명이 부상당하는 사건이 발생했습니다. 골드스타인이 신봉하는 유대인 우월주의는 서안지구에 대한 성경적 용어인 유대와 사마리아의 모든 땅을 지배할 것을 요구하며, 철수를 혐오로 간주했습니다.
하마스의 이슬람주의자들도 아라파트가 테러를 포기하겠다는 약속을 지키지 않으면서 오슬로를 증오하고 팔레스타인인들 사이에서 권력을 잡기 위해 경쟁했습니다. 1994년 4월, 하마스는 이스라엘 아울라에서 8명이 사망한 버스 자살 폭탄 테러를 자행했습니다. 이 사건은 이후 2년 동안 발생한 12건의 테러 중 첫 번째 공격이었습니다. 팔레스타인 사람들에게 유대인 정착민들의 침입은 계속되는 도발이었습니다. 오슬로의 임시적 성격은 종교 극단주의자들이 오슬로를 약화시킬 수 있는 기회가 되었습니다.
바젤론: 헤브론 학살은 어떤 영향을 미쳤나요?
시카키: 팔레스타인 대중에게 있어 헤브론 학살은 전환점이었습니다. 팔레스타인에 대한 이스라엘 정부의 반응은 라빈을 비롯한 이스라엘의 정치 지도부가 정착민을 대피시키는 등 정착민에 대한 중요한 조치를 취하기에는 너무 약하다는 것을 보여주었습니다.
다자니: 학살 직후 이스라엘 정부는 정착민 운동에 바루흐 골드스타인이 대표했던 위험한 메시아적 민족주의에서 벗어나고 있다는 신호를 보낼 수 있었을 것입니다. 이스라엘이 헤브론 중심부에 있는 유대인 정착촌을 먼저 철거했다면, 그 정착촌이 남아 있는 상태에서 두 국가 해법이 결코 실현 가능하지 않다는 것을 알면서도 팔레스타인 사람들에게 어떤 제스처를 보였을지 상상해 보십시오. 하마스가 그 후 몇 달 동안 시작한 공격을 정당화하기가 얼마나 더 어려웠을까요?
이스라엘이 그 길을 택하지 않는다면 미국은 오슬로의 잠재력을 실현하기 위해 헤브론에 제3국 군대를 주둔시켜 상황을 안정시키고 민간인을 보호하겠다고 말할 수 있었을 것입니다. 그것도 마찬가지로 놓친 기회였습니다.
대신, 말 그대로 무슨 일이 일어나고 있는지 지켜보고 기록하는 것 외에는 아무런 역할도 하지 않는 무력한 유엔 옵서버 임무가 만들어졌습니다.
시카키: 이 폭력 사태로 인해 하마스에 대한 지지가 일시적으로 크게 증가했지만, 하마스가 달성한 모든 것을 파괴하기 위해 대규모 폭력을 실행하는 데 필요한 힘을 얻기에 충분했습니다.
예후다: 신베트 보안국의 최고 고문이었던 마티 스타인버그는 1994년 3월 라빈에게 영구적인 해결책을 위한 회담으로 바로 넘어가는 것이 좋겠다고 말했습니다.
하지만 라빈에게는 광범위한 지지 기반이 없었기 때문에 불가능하다고 생각했습니다. 우파의 의미 있는 지지 없이 오슬로로 가기로 한 라빈의 결정은 재앙으로 판명되었습니다. 그리고 이는 극우파의 스포일러에 관한 것만이 아닙니다. 이스라엘 유대인 사회의 주요 부분이 그와 함께하지 않았습니다.
인바: 사람들이 깨닫지 못하는 가장 중요한 사실은 정보국장을 포함한 라빈의 모든 정보 장교들이 팔레스타인이 전쟁을 준비하고 있다는 사실을 몇 마디 말하지 않았다는 것입니다.
라빈은 보안 책임자였고 정말 권위 있는 사람이었기 때문에 라빈만이 이스라엘이 팔레스타인과의 협상에 필요한 위험을 감수하도록 설득할 수 있었을 것입니다.
쿠르처: 오슬로 이후 양측의 행동은 합의를 약화시켰습니다. 팔레스타인은 폭력을 멈추지 않았습니다. 그런 점에서 에프라임은 옳습니다. 하지만 에프라임이 틀린 점은 이스라엘 정착민들이 팔레스타인 사람들이 국가의 일부가 될 것이라고 믿었던 영토를 빼앗아갔다는 점입니다. 따라서 그들은 합의 자체를 훼손하고 있었습니다.
인바: 하지만 정착촌 건설은 협정 위반이 아니잖아요. 아마도 미국이나 팔레스타인의 이해 위반을 말하는 것 같습니다. 하지만 합의문에는 정착촌을 확장하는 것에 반대하는 내용이 없습니다.
다자니: 팔레스타인 사람들은 오슬로 협정에서 서안지구와 가자지구의 지위와 완전성을 보존한다는 문구가 임시 기간 동안 정착촌이 건설되지 않을 것이라는 의미로 충분하다고 생각했고, 특히 협상 과정에서 이스라엘 지도자들로부터 구두로 받았다고 느낀 확신을 바탕으로, 계약학 교수로서 제가 주의했을 수도 있는 그런 종류의 것들에 대해 생각했다고 생각합니다.
쿠르처: 오늘날의 위기를 초래한 바로 그 사람들이 90년대에도 문제를 일으켰다는 사실을 무시할 수 없습니다. 하마스와 극우 이스라엘인들이 오슬로를 증오했고, 그 와중에 라빈이 암살당했습니다.
마르갈리트: 오슬로 협정에 대한 근본적인 이해는 라빈이 계속하겠다고 약속했다는 것이었습니다. 그는 오슬로 협정을 지지하는 사람들 사이에서 가장 신뢰받는 인물이었으며, 협정의 향후 단계를 이어갈 것이라는 믿음이 있었습니다. 그런데 그의 암살로 이 모든 것이 사라졌습니다.
그 후 이스라엘 외무장관 시몬 페레스가 그 자리를 이어받았습니다. 그는 선거에서 압승을 거둘 수도 있었습니다. 사람들은 라빈의 암살에 충격을 받았고, 비비 네타냐후와 그의 리쿠드당을 우파 정당으로 비난했습니다. 하지만 페레스는 라빈의 그늘에 가려지고 싶지 않았습니다. 그는 허영심에 사로잡혀 선거를 기다렸습니다. 그리고 그가 기다리는 동안 바룩 골드스타인 살인 사건 이후 이스라엘 전역에서 자살 폭탄 테러가 잇따르면서 테러의 물결이 이스라엘을 휩쓸었습니다. 1996년 5월, 페레스는 선거에서 비비에게 근소한 차이로 패했습니다.
시카키: 팔레스타인 사람들에게 오슬로 프로세스에 대한 지지와 낙관론의 감소는 1996년 네타냐후의 당선으로 확실히 공고해졌습니다. 서안지구와 가자지구의 경제 상황은 다소 개선되었습니다. 이스라엘에서 일하는 노동자와 팔레스타인 지역에서 사업체가 문을 열면서 국민 총생산이 증가했습니다. 그러나 1인당 소득을 늘리기에는 충분하지 않았기 때문에 일반 국민에게 큰 혜택이 돌아가지 않았습니다. 대부분의 경제적 혜택은 이스라엘인에게 돌아갔고 사람들은 그것을 알 수 있었습니다.
바젤론: 네타냐후는 우파에서 통치했지만 오슬로 프레임워크를 계속 유지했습니다. 1998년 네타냐후와 아라파트는 클린턴의 중재 하에 서안지구에서 이스라엘의 추가 철수와 팔레스타인이 테러 공격을 막기 위한 구체적인 조치를 취하도록 하는 또 다른 협정에 서명했습니다. 그러나 테러는 계속되었고 이스라엘은 대부분의 철수를 연기했습니다. 결국 양측은 1990년대에 체결한 합의를 위반했습니다. 이것이 어떤 영향을 미쳤나요?
엘 쿠르드: 시카키 박사가 언급한 역학관계가 악화되었다고 생각합니다. 특히 1996년 팔레스타인 사람들에게 오슬로 평화 프로세스는 팔레스타인 사람들에게 국가가 아닌 다른 것을 주고 반발을 피하기 위해 현상 유지를 위한 시도인 것처럼 보였습니다.
또한 오슬로 협정은 외부에서 팔레스타인 자치정부 지도부를 서안지구와 가자지구에 투입했을 뿐만 아니라 1차 인티파다에 참여했던 여성 단체와 농업 단체와 같은 시민 사회와 풀뿌리 조직을 공허하게 만들었다는 점에 주목해야 한다고 생각합니다. 정치학자 마날 자말이 설명한 것처럼 서방 기부자들은 팔레스타인 여성 운동을 오해하고 계속되는 군사 점령으로 인해 여성들이 얼마나 많은 악영향을 받았는지 인식하지 못함으로써 팔레스타인 여성 운동을 약화시켰습니다.
또한 아라파트는 1996년 팔레스타인 자치정부의 초대 대통령으로 선출되었지만, 팔레스타인 자치정부 지도부는 현장의 사람들과는 다른 시각과 경험을 가지고 있었습니다. 그들은 외국에서 활동하던 해방 운동의 일원이었고 이제 국가 건설을 위해 노력했습니다. 그러나 그들은 종종 점령에 대한 직접적인 경험이 없었고, 그들의 정치적 프로젝트가 어떻게 축소되거나 조정될 수 있는지에 대한 이해가 더 제한적이었습니다.
다자니: 오슬로의 심각한 설계 결함에도 불구하고 오늘날의 현실은 피할 수 없는 결과라고 생각하지 않습니다. 미국이 협정의 약점을 보완하는 데 유용한 역할을 할 수 있었다고 생각합니다.
가장 큰 문제 중 하나는 제3자 분쟁 해결을 위한 메커니즘이 없다는 것이었습니다. 팔레스타인 사람들은 국제 사회, 특히 미국이 이스라엘의 의무가 성실하게 이행되고 있는지 확인하기 위해 개입할 것이라고 생각했습니다. 하지만 미국이 대신 선택한 것은 유엔 안전보장이사회에서 이스라엘의 정착촌 활동을 비난하려는 노력을 차단함으로써 이스라엘 지도자들에게 재량권을 맡기는 것이었습니다.
쿠르처: 저는 안보에 관해서는 이스라엘의 손을 들어주고 영토와 거버넌스에 관해서는 팔레스타인의 손을 들어줄 것이라고 생각했습니다. 즉, 팔레스타인에게 진지한 국가를 보장하는 동시에 이스라엘이 영토를 포기해야 할 때 이스라엘의 정당한 안보 우려를 해결할 방법을 찾는 것이었습니다. 하지만 미국 협상가들은 그렇게 하지 않았습니다.
실제로 클린턴의 수석 협상가였던 데니스 로스가 쓴 책에서 그와 그의 동료들이 추구했던 협상 방법론은 이스라엘과 합의를 도출한 다음 이를 팔레스타인에 판매하는 것이었다는 사실을 인정하고 있습니다. 그래서 나중에 이스라엘의 변호사 역할을 하는 미국이라는 존재가 있었죠. 그리고 오마르가 말했듯이 누구에게도 책임을 물을 수 있는 감시 메커니즘이 없었습니다.
예후다 오슬로는 신뢰를 구축해야 했어요. 그 반대였죠.
제4부: 캠프 데이비드 정상회담
1999년 5월, 오슬로 이후 협상이 교착 상태에 빠진 상황에서 이스라엘 유권자들은 다시 한 번 평화를 이룰 수 있는 인물을 선출했습니다. 라빈의 후계자이자 노동당 당수인 에후드 바라크는 서안지구에서 병력을 추가 철수하기로 한 합의 이행 문제로 연립정부가 분열된 네타냐후를 물리치고 당선되었습니다.
라빈과 마찬가지로 바락도 강력한 연립정부를 구성하지 못했고, 크네세트 내 평화 진영은 120석 중 36석만 차지했습니다. 바라크는 오슬로의 점진적 프로세스와는 달리 최종 평화 협정을 위해 총력전을 펼치기로 결정했습니다. 그는 신속한 협상에 이어 클린턴 대통령을 초청해 한 차례 정상회담을 개최할 것을 촉구했습니다.
바젤론: 캠프 데이비드에 대한 전망은 어땠나요?
다자니: 저는 1999년 가을에 이스라엘-팔레스타인에 도착했습니다. 팔레스타인 평화 협상팀을 지원하기 위해 구성된 팀의 일원으로 법률 고문으로 그곳을 처음 방문했습니다. 그리고 이스라엘의 선거 정치는 잠시 주목할 가치가 있다고 생각합니다. 우리는 네타냐후가 이끄는 이스라엘 정부가 몇 년 동안 지속되면서 팔레스타인 사람들이 평화 프로세스를 통해 기대했던 것들에 대해 깊은 부동감을 느끼고 있을 때였습니다. 그리고 저는 바라크가 정권을 잡는 것에 대해 얼마나 낙관적이었는지 생생하게 기억합니다.
1999년 11월과 12월, 우리는 논의를 시작했습니다. 에후드 바라크는 유엔 결의안 242호(평화를 위한 토지, 1967년 선)가 웨스트뱅크에는 적용되지 않는다고 말하며 논의를 시작했습니다. 그러자 갑자기 협상의 주요 근거가 적용될 수 없다는 말이 들렸습니다. 그리고 2000년 상반기에 협상이 진행되면서 이러한 불안감은 더욱 깊어졌습니다. 한 가지 예를 들자면, 2000년 봄에 협상이 시작되었는데 이스라엘 대표단이 처음으로 영토 정착촌의 모습을 담은 지도를 제시했던 때가 기억납니다. 서안지구의 30%가 이스라엘의 지속적인 통제 하에 있었고, 헤브론 내부의 정착촌까지 포함한 모든 정착촌이 이스라엘의 통제 하에 있는 지도는 매우 놀라운 것이었습니다.
우리가 기대했던 것은 서안지구의 거의 모든 지역이 팔레스타인 주권으로 이양될 것이라는 것이었습니다. 대신 우리가 목격한 것은 팔레스타인 지역 간의 경계가 상당히 제한되어 있다는 것이었습니다. 그리고 미국 팀은 이 과정에서 어떤 종류의 가드레일도 설치하지 않고 있습니다.
바젤론: 2000년 7월, 바라크와 아라파트, 그리고 그들의 협상팀은 클린턴과 함께 캠프 데이비드에서 2주를 보냈습니다. 저는 최근 캠프 데이비드에서 바라크의 핵심 협상가 중 한 명인 슐로모 벤-아미에게 전화를 걸었습니다. 그는 캠프 데이비드 이전에 무슨 일이 있었든, "어느 한쪽이 잘못을 저질렀든 결국에는 테이블 위에 제안이 있었다"고 말했습니다. 캠프 데이비드의 제안은 서안 지구의 92%와 가자 지구의 100%를 팔레스타인에 넘기는 것이었고, 예루살렘에 대해서는 동서를 명확하게 분할하는 대신 동예루살렘의 일부 지역과 외곽 지역의 주권적 지위를 팔레스타인에 부여하는 안이었다."라고 말했습니다. 팔레스타인은 또한 템플 마운트 또는 하람 알 샤리프의 영구 관리권을 제안받은 것으로 알려졌습니다. 그 당시 아라파트의 팀은 왜 당신이 설명하는 초기 이스라엘의 입장을 제쳐두지 않았습니까?
다자니: 우리는 캠프 데이비드에 들어가기 전 협상실에서 아주 짧은 시간을 보냈습니다. 팔레스타인 난민에 대해서는 전혀 논의하지 않았습니다. 협상 테이블에 올라온 많은 이슈에 대해 아주 짧게 언급했습니다. 저는 국경과 안보, 경제 관계를 다루고 있었습니다. 이스라엘 팀과 이 엄청나게 어려운 문제들에 대해 수십 시간 동안 대화를 나눴습니다.
그래서 본격적으로 논의를 시작하자 진전을 이룰 수 있었던 것은 사실이라고 생각합니다. 하지만 에밀리, 바라크의 접근 방식은 이스라엘과 우리에게 무엇이 좋은지 결정하고, 그것을 협상 대상이 아니라 수락하거나 거부할 수 있는 제안으로 제시하는 것 같았다고 말하고 싶습니다. 캠프 데이비드 회담에서 우리는 협상 전략으로 보이는 것과 이스라엘의 입장으로 보이는 것을 구분하기가 매우 어려웠는데, 부분적으로는 그가 연립정부 합의와 이스라엘 정치가 자신의 협상 능력을 제약하고 있다고 강력하게 주장했기 때문입니다.
마르갈리트: 진지하게 협상을 시도했던 모든 이스라엘 지도자들과 마찬가지로, 바라크도 취약한 국내 상황을 극복해야 했습니다. 부패와 관련된 법적 문제에 깊이 빠져 있던 에후드 올메르트 이스라엘 총리는 2008년 팔레스타인 자치정부 수반인 마흐무드 압바스와 진지하게 협상을 벌인 것으로 기억합니다.
바젤론: 캠프 데이비드에서의 제안은 기록으로 남지 않았고, 무슨 일이 있었는지에 대한 해석이 엇갈리고 있습니다. 미국의 수석 협상가인 데니스 로스는 최근 NPR에서 캠프 데이비드에 대해 다음과 같이 말했습니다."우리는 이스라엘 사람들을 많이 움직였습니다. 하지만 아라파트는 내가 아라파트와 대화를 나누면 자신의 협상단이 협상할 권한이 있다고 말했지만 실제로는 그렇게 하지 않았습니다."라고 말했습니다. 로스에 따르면 아라파트는 테이블 위에 놓인 제안을 거절했다고 합니다.
커처: 캠프 데이비드는 미식축구에서 말하는 '준비되지 않은 성배의 기도'였습니다. 아무도 준비되지 않았죠. 미국 팀은 예루살렘과 난민에 대해 진지하게 논의한 적이 없었기 때문에 증원을 요청해야 했습니다. 아라파트는 캠프 데이비드에 가고 싶어 하지 않았어요. 저는 당시 이집트 대사였는데 아라파트에게 압력을 가하기 위해 호스니 무바라크를 만나러 가야 했어요. 아라파트는 무바라크가 가라고 압박했기 때문에 갔을 뿐입니다. 그리고 미국은 결국 캠프 데이비드 실패를 아라파트 탓으로 돌렸죠.
마르갈리트: 사실 이스라엘은 협상에 대한 준비는 잘 되어 있었지만 예루살렘을 다룰 준비는 부족했습니다. 이스라엘은 팔레스타인과 아라파트의 이야기에 중요한 두 가지가 있다는 것을 깨달았습니다. 난민들의 귀환과 템플 마운트.
아라파트가 성전산에 대한 주권을 확보하면 난민들의 귀환을 포기할 수 있다는 것이 분명해졌습니다. 그리고 유대인 다수를 잃을지도 모른다는 인구학적 두려움 때문에 이스라엘이 상징적인 숫자를 제외하고는 난민을 이스라엘로 받아들이지 않을 것이 분명했습니다. 이 방법이 통할 수도 있지만, 두 공동체 사이에 적대감이 생겨 레바논처럼 내전이 일어날 수도 있습니다.
그래서 이 문제는 예루살렘에 관한 문제가 되었고, 사람들은 온갖 종류의 아이디어를 가지고 장난을 쳤는데, 심지어 하나님이 성전 산의 주권자가 될 것이라는 생각도 있었습니다. (한 이집트 외교관이 이렇게 물었다고 들었습니다. 어느 신이냐? 너희의 신이냐, 우리의 신이냐?) 그들은 성전산에 대해 합의하지 못했습니다. 그리고 아라파트와 많은 팔레스타인 사람들은 정말 큰 실수를 저질렀습니다: 그들은 유대인들이 성전 산에 애착을 갖는 것을 부정했습니다.
그리고 바락은 예루살렘에 대한 주권 문제를 최소화하려고 했지만, 완전히 포기할 수는 없었습니다.
시카키: 아라파트는 난민에 대한 협상이 불가능하다는 것을 대부분 알고 있었습니다. 실제 대가를 얻을 수 있는 방법이 없었기 때문에 아라파트는 이를 인정했습니다. 하지만 하람 알 샤리프에 대한 주권을 확보함으로써 이 패키지를 정당화할 수 있어야 했습니다. 아라파트가 원했던 것이 바로 그것이었다고 생각합니다.
안타깝게도 캠프 데이비드는 성사 여부가 결정되는 단발성 거래로 제안되었습니다. 그리고 그것은 큰 실수였습니다. 다양한 회의와 논의가 있었다면 일이 더 쉬웠을 것입니다.
그래서 전반적으로 아라파트에게 성지에 대한 주권이 없는 거래는 팔 수 없는 거래라고 생각합니다. 하람 알 샤리프에 가서 기도하면서 사진을 찍을 수 있다는 것은 팔레스타인 사람들에게 평화 협상을 팔기 위해 필요한 가장 중요한 외교적 정당성을 확보하는 것이었습니다.
쿠르처: 바라크의 제안은 팔레스타인 사람들이 지금까지 본 것 중 가장 좋은 제안이었지만, 절대적인 최소치에는 훨씬 못 미쳤습니다. 팔레스타인은 1988년 2국가 해법을 받아들였을 때 이미 팔레스타인의 78%를 포기한 상태였다고 믿었습니다. 캠프 데이비드에서 더 많은 것을 포기하라는 요구와 예루살렘이나 난민에 대한 최소한의 요구도 들어주지 않는 것 - 오슬로 이후 끓어오르던 이 모든 문제는 캠프 데이비드에서 정점에 달했습니다.
가장 큰 문제는 아라파트가 대안을 제시하지 못했다는 점입니다. 이스라엘은 협상에 나섰습니다. 아라파트는 실제로 협상에 임하지 않았습니다.
시카키: 미국인들은 협상 테이블에 앉았을 때 당사자들에게 제시할 만한 비전이 없었습니다.
인바: 이스라엘의 입장에서 볼 때, 바라크는 캠프 데이비드에서 엄청난 양보를 했습니다. 특히 그는 예루살렘 분할에 대한 금기를 어겼는데, 이는 이스라엘의 정신에서 매우 중요한 문제입니다.
그리고 일반적으로 팔레스타인 사람들은 자신들의 요구를 100% 들어줄 것이라는 기대는 현실적이지 않다고 생각하며, 22% 미만의 영토를 얻었을 뿐이라고 생각하는 것으로 알고 있습니다. 이스라엘은 팔레스타인으로부터 2단계 전략을 통해 얻을 수 있다는 또 다른 신호로 받아들였습니다: 먼저 영토의 한 부분을 얻은 다음 더 많은 투쟁이있을 것입니다.
물론 그 직후 일어난 일이 바로 2차 인티파다입니다. 2000년 가을, 팔레스타인 테러리스트들은 이스라엘인들을 연쇄적으로 공격하여 살해했습니다.
엘 쿠르드족: 저에게 떠오르는 것은 팔레스타인 국민들이 국가적 열망을 무시하도록 강요당할 수 있다는 것입니다. 제가 알기로는 캠프 데이비드에서는 팔레스타인 협상팀에게 충분한 정보가 제공되지 않는 것으로 알고 있습니다. 앞서 언급했듯이 귀환 권에 대한 움직임이 없습니다. 예루살렘에 대한 움직임도 충분하지 않습니다. 그렇다면 팔레스타인 협상팀은 왜 이 모든 것에 동의할까요? 결국 평화 프로세스는 팔레스타인 사람들에게 무언가를 강요할 수 있다는 생각을 전제로 한 것 같습니다.
2차 인티파다의 시점에서 보면, 그것은 갑자기 나타난 것이 아닙니다. 팔레스타인의 사악한 전술에서 나온 것도 아닙니다. 오슬로 회담의 실패와 이스라엘의 선동에서 비롯된 것입니다. 아리엘 샤론은 야당 지도자로서 하람 알 샤리프에 가서 도발함으로써 2차 인티파다를 어느 정도 선동했고, 가자지구에서 시위 중 팔레스타인 소년 무하마드 알 두라가 총에 맞아 사망한 사건을 사람들이 TV를 통해 실제로 목격했습니다.
바젤론: 그해 가을의 폭력 사태에도 불구하고 미국 팀은 2000년 12월 말에 당사자들에게 제시된 클린턴의 매개변수를 마련하기 위해 노력했습니다. 서안지구의 94~96%에 대한 팔레스타인의 주권을 인정하고 최대 3%의 토지 교환을 제공했습니다. 팔레스타인 난민들은 서안지구와 가자지구로 돌아갈 권리가 있으며, 일부는 이스라엘의 재량에 따라 이스라엘로 흡수될 수도 있습니다. 예루살렘에서 팔레스타인은 아랍 지역과 성전산에 대한 주권을 갖게 될 것입니다. 미국 협상팀의 로버트 말리와 팔레스타인 고문 후세인 아가에 따르면 "대통령의 제안은 캠프 데이비드 이후 이동한 거리가 실제로 상당하며 거의 모두 팔레스타인 방향으로 이동했음을 보여주었다"고 합니다.
바라크는 이 제안을 대체로 받아들였지만 아라파트는 받아들이지 않았고, 클린턴의 대통령 임기는 얼마 남지 않았습니다. 이 제안도 실패한 이유는 무엇인가요?
시카키: 가장 중요한 이유는 그 조건이 클린턴 행정부 말기에 제시되었다는 점입니다. 두 번째 이유는 캠프 데이비드 이전에 팔레스타인은 정상회담이 실패하더라도 책임을 묻지 않겠다는 보장을 받았지만, 정상회담 이후 클린턴이 책임을 졌기 때문입니다.
이제 미국인들은 아이디어를 내놓고 있고 팔레스타인 측은 행정부를 신뢰하거나 바락이 보여 주려고했던 종류의 의지를 보여줄 분위기가 아닙니다. 그래서 팔레스타인은 응답을 미루다가 클린턴에게 몇 가지 의문이 있다고 말했습니다.
예후다: 2차 인티파다는 이스라엘 좌파에 큰 타격을 입혔습니다. 당시 여론은 에후드 바라크가 매우 관대한 제안을 했는데 야시르 아라파트가 이를 거부하고 폭력으로 대응했다는 것이었습니다. 2차 인티파다 기간 동안 발생한 끔찍한 자살 폭탄 테러는 평화의 가능성을 믿었던 이스라엘 진영을 더욱 위축시켰고, "평화를 위한 파트너는 없다"는 주장에 힘을 실어주었습니다. 어떤 면에서는 많은 이스라엘인들이 이 문제, 이 갈등을 해결하는 것이 이스라엘에 필수적이고 실존적인 일이라고 생각하지 않는 것 같습니다. 좌파들의 관심사로 치부되고, 그들은 이 문제를 피를 흘리고 순진한 것으로 간주합니다. 그러나 평화를 추구하는 것은 이스라엘이 민주주의 국가로서 살아남기 위한 전형적인 자기 이익입니다. 그뿐만이 아닙니다: 사람들이 억압받고, 정치적으로 배제되고, 기본적인 인권이 무시되면 억압자에 맞서 폭력적으로 일어날 가능성이 높습니다. 다른 민족을 계속 점령하는 것은 국가로서 존재할 수 있는 능력을 심각하게 위협합니다.
2차 인티파다 이후의 폭력은 샤론이 성전산 알 아크사 모스크를 방문한 것 같은 자극적인 사건 때문만은 아닙니다. 자유와 평등이 근본적으로 박탈당했기 때문이기도 합니다. 우리는 끊임없는 갈등 상태에 놓여 있는 운명입니다. 오슬로 기간 동안 우리 국민 중 상당수가 이 문제를 이해했다고 생각했던 시기가 있었습니다. 하지만 안보에 대한 정당한 두려움을 포함한 여러 가지 이유로 우리는 이를 충분히 심각하게 받아들이지 않았습니다.
데이비드 벤 구리온은 1968년 인터뷰에서 평화의 기회가 온다면 골란고원과 예루살렘을 제외한 모든 점령지를 반환하는 데 찬성한다고 말했습니다. "제 생각에는 평화가 더 중요합니다."라고 그는 말했습니다.
5부: 오슬로의 교훈
오슬로 올림픽이 시작되고 이스라엘과 팔레스타인 팀은 과거에 대해 이야기하지 않기로 결정했을 때, 경쟁적인 이야기, 특히 1948년의 기원 이야기를 제쳐두고 현재에 대한 실질적인 질문, 즉 서로 함께 살아가는 방법에 집중하는 것을 상상했습니다. 하지만 한 민족의 열망과 생존을 위한 깨달음이 다른 민족의 뿌리와 삶의 터전을 잃는다는 것을 의미한다면 과거를 제쳐두는 것은 불가능할지도 모릅니다.
바젤론: 앞으로 나아갈 길을 찾는 것은 과거를 돌아보는 것에서 시작되나요?
시카키: 48년 전쟁을 해결하지 않는다면 분쟁을 끝낼 수 있는 방법은 사실상 없습니다. 이론적으로는 48년 문제를 다루지 않고 평화협정을 맺을 수 있고, 그렇게 해서 분쟁이 끝나지 않고 당사자들이 향후에 추가 주장을 제기할 수 있다면 일부 팔레스타인 사람들이 48년 문제를 나중 단계로 남겨두는 것에 동의했을 수도 있다고 생각합니다. 하지만 이스라엘 측에서 이에 대해 더 큰 저항이 있을 수 있다고 생각합니다. 따라서 분쟁을 영구적으로 종식시키는 것이 우리의 목표라면 48년은 반드시 포함되어야 한다고 생각합니다.
커처: 저는 전직 외교관으로서 직설적인 표현을 피하기 위해 조심하고 있습니다. 하지만 팔레스타인 사람들이 1948년으로 돌아가는 것을 받아들일 것이라고 기대한다면 크게 실망하게 될 것입니다. 그리고 이스라엘이 1967년보다 낮은 수준에서 합의를 이룰 수 있다고 믿는다면 크게 실망하게 될 것입니다.
효과가 있을 수 있지만 당장 실현될 것 같지는 않은 유일한 결과는 1967년입니다. 일부 토지 교환을 통해 팔레스타인의 22%를 사실상 100% 커버하는 팔레스타인 국가를 의미합니다. 동예루살렘은 그 패키지에 포함될 것입니다. 구시가지에 대한 창의적인 해결책도 그 패키지에 포함될 것입니다. 미국은 예측 가능한 대통령직에서 다른 어떤 것도 제공하지 않을 것입니다.
시카키: 과거의 가장 중요한 실패는 두 국가 해법을 목표로 삼지 않고 항상 개방적인 과정을 거쳤다는 사실이라고 생각합니다. 새로운 협상에서는 이러한 실패를 반복해서는 안 될 것입니다.
예후다: 네, 긴 전환이 필요하지만 최종 목표가 있어야 합니다. 제대로 작동하는 국가를 구축하는 것은 쉽지 않습니다. 과도기는 실행 가능하고 지속 가능하며 성공적인 팔레스타인 국가를 건설하는 데 초점을 맞춰야 합니다. 또한 이스라엘 국민을 위한 안보에도 초점을 맞춰야 합니다. 이는 항상 필요했지만 10월 7일 이후에는 더욱 중요해졌습니다.
바젤론: 10월 7일의 하마스 공격은 평화를 그 어느 때보다 더 어렵게 만들었습니다. 하마스는 이스라엘을 침공해 끔찍한 폭력을 자행했고, 이스라엘은 가자지구에서 대규모 민간인 사상자를 내고 있는 전쟁을 도발했습니다. 지금은 멀게 느껴지지만 전쟁이 끝나면 평화가 찾아올 수 있습니다. 1970년대 이스라엘과 이집트, 이후 요르단 사이에서도 이런 일이 일어났고, 아일랜드와 보스니아 등 세계에서 가장 다루기 힘든 분쟁에서도 이런 일이 발생했습니다. 다시 전쟁이 일어날 수 있을까요?
마르갈리트: 1991년 이라크의 스커드 미사일 때문에 일부 이스라엘인들이 텔아비브에서 대피했을 때 라빈이 걱정했던 것을 기억하면서, 이스라엘의 관점에서 현재 가자지구 전쟁의 원인, 즉 이스라엘 남부의 마을과 키부침, 레바논의 헤즈볼라 공습으로 인해 북쪽을 떠나는 사람들까지 대피하고 땅 전체를 파괴하는 것이 무엇인지를 이해하는 것이 중요하다고 생각합니다. 이 모든 사람들의 대피는 이스라엘 역사에서 중요한 순간입니다. 남북에 황량한 땅을 만드는 것은 이스라엘의 영토적 완전성뿐만 아니라 노동당 시오니스트의 비전 전체를 해체하거나 해체하는 것이기도 합니다. 이 모든 것이 그린 라인 안에 있기 때문입니다.
어떤 조건에서 사람들이 이 곳으로 돌아갈 의향이 있을까요? 저는 그것이 전쟁의 종착점이 될 것이라고 생각합니다.
저는 재앙만이 해결책을 가져올 수 있다고 생각했습니다. 지금 이 순간은 이런 종류의 재앙이 될 가능성이 있다고 생각합니다. 가자지구와 이스라엘 모두에서 중대한 사건이 발생했을 뿐만 아니라 이번 전쟁에서 이스라엘이 헤즈볼라와 이란을 억제하기 위해 지중해에서 미군의 주둔에 크게 의존하는 것은 이번이 처음이기 때문입니다. 이것은 이스라엘의 대미 의존도 측면에서 진정한 변화이며 극적인 변화입니다. 이제 미국은 댄이 말한 것처럼 지극히 상식적인 방법을 추구해야 할 때입니다.
인바: 한 싱크탱크에서 아테네 분쟁에 대해 강의하고 있었는데 누군가 이런 말을 했습니다: 여러분은 너무 오랫동안 싸웠어요. 그만하면 충분하다고요. 그래서 저는 그에게 터키와 몇 년이나 싸웠냐고 물었습니다. 그의 대답은 250년 정도였다고 합니다. 그리고 저는 이것이 기준 프레임이라면 우리는 젊은 갈등을 겪고 있다고 생각했습니다.
민족과 국가 간의 갈등이고 양측 모두 엄청난 에너지를 가지고 있습니다. 양측 모두 피를 흘리며 싸울 준비가 되어 있습니다. 지치지 않는 것이 매우 중요합니다. 갈등에 지치지 않으면 우리는 계속해서 서로 싸울 것입니다. 그리고 저는 강요된 해결책이 유용하지 않을 것이라고 믿습니다.
10월 7일 하마스 공격과 가자지구 전쟁이 분쟁에 어떤 영향을 미칠지에 대해 저는 아비샤이와 리모르의 의견에 동의하지 않습니다. 이스라엘에게 이번 전쟁은 억지력을 회복하기 위한 전쟁이기 때문입니다. 이스라엘은 중동에서 살아남기 위해 억지력을 보여줘야 합니다. 중동에서는 강하지 않으면 침략을 불러일으키기 마련입니다. 여러 수도에서 중동인들이 이 지역의 국가 간 관계를 바라보는 시각도 이와 같다고 생각합니다.
엘 쿠르드족: 향후 어떤 종류의 합의가 이루어지더라도 팔레스타인 대중이 자치권만을 원하는 것이 아니라는 점을 분명히 해야 합니다. 팔레스타인 사람들은 자결권을 원하고 주권을 원합니다.
다자니: 오슬로 회담 기간 동안 그런 것들이 정말 사라졌다고 생각합니다. 그리고 이 시점에서 우리는 평등에 대해 이야기하고 있습니다. 요르단강과 지중해 사이에는 약 700만 명의 팔레스타인인과 700만 명의 유대인이 살고 있습니다. 그래서 우리가 해결해야 할 것은 이 공간에서 어떻게 함께 살 것인가 하는 것입니다. 사실 대안은 없습니다.
현재 우리가 함께 살아가는 방식에 대한 프레임은 그 공간에 사는 약 500만 명의 사람들이 정치적 권리를 갖지 못하고 시민권이 심각하게 제약되어 있으며 건강을 포함한 사회적, 경제적 권리에 대한 접근이 매우 제한되어 있다는 것입니다. 이는 지속 불가능한 프레임입니다.
저는 오슬로와 캠프 데이비드에서 국제 행위자들이 건설적으로 개입하여 효과가 있는 임무를 설계하는 것이 얼마나 어려운지 알고 있지만, 당사자들이 얼마나 멀리 떨어져 있는지 고려할 때 그러한 단계 없이는 우리가 어떻게 진전을 이룰 수 있을지 상상할 수 없습니다.
마갈릿: 해결책을 가지고 있다고 생각하면 문제를 이해하지 못하고 순진하다는 뜻이죠.
하지만 성경에 나오는 질문이 있습니다: 칼이 영원히 삼킬 것인가? 저는 대답은 '아니오'라고 생각합니다. 250년을 기다려야 한다고 생각하지 않습니다.
wsj.com
이스라엘-하마스 전쟁: 이스라엘, 하마스 인질 50명 석방 협상 타결 - 최신 업데이트
이스라엘은 팔레스타인 수감자들을 이스라엘 감옥에서 석방하고 전투를 일시 중단하는 대가로 가자지구 무장세력이 억류하고 있는 민간인 인질 50명을 석방하는 데 하마스와 합의했다고 밝혔습니다.
인질 합의로 전쟁 발발 이후 첫 주요 외교적 돌파구 마련
이스라엘과 하마스가 가자지구 무장세력에 억류된 인질 50명을 석방하기로 합의한 것은 10월 7일 전쟁 발발 이후 처음으로 이뤄진 주요 외교적 돌파구입니다.
인질 협상: 이스라엘은 하마스와 팔레스타인 수감자들을 이스라엘 감옥에서 석방하고 일련의 전투를 중단하는 대가로 민간인 인질 50명을 석방하는 협상에 합의했다고 밝혔다. 이 협상은 카타르, 이집트, 미국이 중개했으며, 10월 7일 전쟁이 시작된 이후 처음으로 주요 외교적 돌파구를 마련한 것입니다.
미국의 반응: 미국 관리들은 지난 몇 주 동안의 집중적인 협상 끝에 최소 3명의 미국인을 포함한 여성과 어린이 인질 50명을 석방하기로 합의한 것을 중대한 돌파구라고 환영했습니다. 워싱턴에서는 이번 인질 석방이 하마스뿐만 아니라 팔레스타인 이슬라믹 지하드를 포함한 다른 단체에 억류된 더 많은 인질들의 석방으로 이어질 수 있기를 희망하고 있습니다.
Israel-Hamas War Live Updates: Deal Reached to Release Hostages, Pause Gaza Fighting (wsj.com)
bloomberg.com
이스라엘, 인질 협상 승인 및 하마스와의 전쟁 일시 중단
하마스, 인질 50명 석방, 앞으로 며칠 내로 더 많은 인질 석방 가능
10월 7일 하마스 공격 이후 처음으로 전쟁 소강상태에 접어들게 될 거래
- 이스라엘-하마스 인질 협상: 이스라엘과 하마스는 4일간의 전투 중단과 팔레스타인 포로 석방에 대한 대가로 가자지구에서 수십 명의 인질을 석방하는 협상을 지지했습니다. 카타르가 중재하고 미국이 지원했습니다.
- 전투 중단의 조건: 인질 50명이 석방될 때마다 전투 중단이 하루씩 연장될 것이며, 인도주의적 지원과 연료 공급이 가자지구로 들어갈 것입니다. 이스라엘은 전쟁이 끝났다는 것을 의미하지 않는다고 강조했습니다.
- 가자시티의 전투: 이스라엘군은 가자시티의 알 시파 병원을 점령하고 하마스의 지휘 센터와 터널을 파괴했습니다. 병원은 대피되었으며 12명이 사망했습니다. 이스라엘은 남부 가자지구로도 전투를 확대할 가능성이 있습니다.
- 인도주의적 위기: 가자지구의 인구 약 200만 명은 식량과 의약품이 부족하며 14,000명 이상이 사망하고 6,800명이 실종되었습니다. 미국의 수출 제한으로 인해 이스라엘의 일부 제품이 가자지구로 들어가지 못하고 있습니다.
Israel Approves Hostage Deal and Pause in War With Hamas - Bloomberg
이스라엘과 하마스는 4일간의 전투를 중단하고 팔레스타인 수감자들을 석방하는 대가로 가자지구에서 수십 명의 인질을 석방하기로 합의했습니다. 카타르의 중재로 성사된 이번 협상에는 가자지구에 억류된 이스라엘 여성과 어린이 50명과 팔레스타인 수감자 150명의 석방이 포함됩니다. 두 번째 단계에서는 하마스가 인질 10명을 추가로 석방할 때마다 전투 중단이 하루씩 연장됩니다. 인도주의적 휴전으로 더 많은 수의 인도주의 호송대와 인도주의적 필요를 위해 지정된 연료를 포함한 구호 지원이 허용될 것입니다. 이번 합의에는 인도주의, 의료 및 연료 지원을 실은 수백 대의 트럭이 가자지구 전 지역으로 진입하고, 남쪽에서는 4일간, 북쪽에서는 매일 6시간 동안 항공 교통이 중단되는 내용도 포함되어 있습니다.
기사 전체 번역
이스라엘과 하마스는 4일간의 전투를 중단하고 팔레스타인 포로들을 석방하는 대가로 가자지구에서 수십 명의 인질을 석방하는 협상을 지지했으며, 이는 10월 7일부터 시작되어 수천 명의 목숨을 앗아간 분쟁에서 처음으로 소강상태에 접어든 것입니다.
카타르가 중재한 이번 협상의 초기 단계에서 하마스는 가자지구에 억류된 이스라엘 여성과 어린이 50명을 석방할 예정이다. 하마스는 텔레그램에 올린 성명에서 이스라엘이 그 대가로 대부분 여성과 어린이인 팔레스타인 수감자 약 150명을 석방하기로 합의했다고 밝혔다.
이스라엘 총리실은 이날 밤 성명을 통해 미국과 유럽연합이 테러 조직으로 지정한 하마스가 인질 10명을 추가로 석방할 때마다 전투 중단이 하루씩 연장될 수 있는 두 번째 단계에 돌입한다고 밝혔다.
카타르 정부는 수요일 이른 성명에서 "인도주의적 일시 중단으로 인도주의적 필요를 위해 지정된 연료를 포함하여 더 많은 수의 인도주의 호송 및 구호 원조의 진입이 허용 될 것입니다."라고 말했습니다. "일시 중지 시작 시간은 향후 24시간 이내에 발표되며 연장에 따라 4일 동안 지속될 수 있습니다."
베냐민 네타냐후 총리의 정부는 이번 합의가 전쟁이 끝났다는 것을 의미하지는 않는다고 강조했다.
이스라엘 정부는 성명을 통해 "이스라엘 정부, 이스라엘 방위군, 보안군은 모든 인질을 집으로 돌려보내고 하마스 제거를 완료하며 가자지구에서 이스라엘 국가에 대한 새로운 위협이 발생하지 않도록 전쟁을 계속할 것"이라고 밝혔습니다.
하마스에 따르면 이번 협상에는 다음이 포함됩니다:
-인도주의, 의료 및 연료 지원을 실은 수백 대의 트럭을 북쪽과 남쪽의 모든 가자지구 지역에 진입.
-4일간 남쪽의 항공 교통 중단
-매일 6시간 동안 북쪽의 항공 교통 중단
-전투가 중단되는 동안 이스라엘은 가자 지구 전체에서 누구도 표적이 되거나 체포하지 않기로 동의합니다.
-향후 24시간 동안 석방 예정인 팔레스타인 수감자들의 이름이 공개되어 이스라엘인들이 석방에 대해 법원에 항소할 수 있게 됩니다.
가자 지구에 억류된 미국인 3명이 이번 합의의 일환으로 석방될 것으로 예상된다고 한 미국 관리가 말했습니다.
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금융 시장은 이 소식을 곧바로 받아들였습니다. 분쟁이 처음 발발했을 때 가장 큰 영향을 받은 두 가지 상품인 금과 원유는 인질 및 포로 교환 합의에 놀라움을 표시했으며, 대부분 트레이더들이 가격을 책정했습니다.
금은 온스당 2,000달러를 약간 밑돌았고, 브렌트유는 배럴당 82달러 근처에서 안정적으로 유지되었습니다. 최근 몇 주 동안 석유에 대한 전쟁 위험 프리미엄은 사라졌습니다.
이러한 돌파구에도 불구하고 네타냐후는 내각 회의를 시작하면서 정부의 입장을 명확히 했습니다.
그는 "전투가 중단되면 전쟁을 멈출 것처럼 말도 안 되는 이야기가 나돌고 있다"고 말했습니다.
네타냐후는 "우리는 전쟁 중이며 모든 목표를 달성할 때까지 전쟁을 계속할 것"이라고 덧붙였습니다. "우리는 하마스를 제거하고 모든 인질을 돌려주고 가자 지구에 이스라엘을 위협하는 요소가 없도록 보장할 것입니다."
적십자
합의가 발효되면 카타르는 이스라엘, 하마스, 적십자 및 미국 관리들과 연락을 취하는 작전실을 운영하여 거래의 요소가 제대로 이행되도록 할 것입니다.
이번 합의는 이스라엘이 가자지구에서 6주 이상 지속된 보복 공세를 중단하라는 국제사회의 압력이 커지는 가운데 나온 것으로, 하마스가 통치하는 가자지구 당국은 1만 4,000명 이상이 사망하고 인도주의적 위기가 촉발됐다고 밝혔습니다.
하마스 정부 공보실은 6,800명이 실종되었거나 잔해에 갇힌 것으로 보고되었다고 밝혔습니다. 이스라엘은 분쟁을 촉발한 하마스의 공격으로 1,200명 이상이 사망했으며, 초기에는 약 240명이 인질로 잡혔다고 밝혔습니다.
'무게 중심'
한편 이스라엘군은 인질 협상이 진행되는 동안에도 가자 지구 북부에서 하마스와 격렬한 전투를 벌이고 있습니다. 이스라엘의 지상 공세는 하마스의 "무게 중심"이라고 불리는 가자시티를 중심으로 이루어지고 있습니다.
군대는 가자시티의 알 시파 병원의 많은 부분을 장악했으며, 지난 주말에는 하마스가 이 시설을 악용해 지휘 센터와 터널을 건설했다는 증거가 담긴 영상을 공개했습니다.
하마스가 통제하는 보건부 관계자에 따르면, 가자지구 공습이 중단되는 동안 가자지구 북부의 주요 병원은 대피하고 수백 명의 환자와 부상자, 의료진이 가자지구 남부의 병원으로 이동하게 될 것이라고 합니다.
이스라엘 탱크는 앞서 병원 인근 지역에 배치되었습니다. 보건부는 12 명의 팔레스타인 인이 포격으로 병원에서 사망했다고 밝혔다.
카타르는 "긴장을 완화하고 유혈 사태를 막고 민간인을 보호하기 위한 지속적인 외교적 노력에 대한 약속을 확인한다"며 장기적인 합의를 중개하기 위해 계속 노력할 것이라고 밝혔다.
- 자이드 사바, 제니퍼 제이콥스, 엘리야후 카미셔, 피오나 맥도널드, 제이크 로이드 스미스, 다나 크라이쉬, 조던 파비안의 도움으로 작성되었습니다.
theguardian.com
미국이 중동 평화의 기회를 망쳤다고 푸틴, 브릭스 정상 회담에서 말하다
러시아 대통령, 가자 분쟁에 대해 미국을 비난하며 글로벌 남부를 구애하다
- 이스라엘-하마스 전쟁: 러시아 대통령인 푸틴이 미국의 일방주의가 중동 평화를 저해했다고 비난하면서 브릭스 정상회의에서 세계 남반구 국가들에게 호소했습니다.
- 브릭스 정상회의: 남아프리카공화국 대통령인 람포사가 주최한 가상 회의에는 11개 국가가 참여했습니다. 이 회의는 가자 지구에 대한 이스라엘의 폭격을 멈추라고 요구하는 유엔 안전보장이사회 결의안을 지지하는 아랍 외교장관들의 외교 행보와 함께, 미국의 이중 기준에 대한 세계 남반구 국가들의 반발의 표시입니다.
- 아랍 외교장관들의 방문: 이슬람협력기구가 선정한 6명의 외교장관들이 중국과 러시아를 방문하고, 이번 주에는 프랑스와 영국을 방문할 예정입니다. 이들은 이스라엘에 대한 인도적 휴전과 국제 인도법 준수를 명령하는 새로운 결의안을 제출하기 위해 노력하고 있습니다.
블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 미국이 자국의 이익을 위해 외교를 독점함으로써 평화를 훼손하고 있다며 중동에서 미국의 일방주의를 비판했습니다. 가자지구 위기 브릭스 회의에서 아랍 외무장관들은 이스라엘에 완전한 휴전을 도입하고 국제 인도법 위반을 중단하라는 유엔 안보리 결의안에 대한 지지를 모으기 위해 각국 수도를 순회했습니다. 이 움직임은 13,000명이 넘는 민간인의 목숨을 앗아간 이스라엘의 가자지구 공습을 미국이 막지 못한 데 대한 세계 남방 국가들의 반발의 일환입니다. 유엔 안전보장이사회는 이스라엘에 인도주의적 휴전을 받아들일 것을 촉구했지만 아랍 외무장관들은 보다 확고한 결의안을 원하며 이스라엘을 보호하기 위해 미국의 거부권 행사에 도전할 준비가 되어 있습니다.
전체 기사 번역
블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 가자지구에서 열린 위기 브릭스 회의에서 미국의 일방주의가 중동 평화의 기회를 망쳤다고 말하며 세계 남부의 지도자들을 끌어들이려고 노력했습니다.
남아프리카공화국의 시릴 라마포사 대통령이 소집한 11개국의 가상 회의는 아랍 외무장관들이 이스라엘에 완전한 휴전을 도입하고 국제 인도법 위반을 종식시키라는 새로운 유엔 안보리 결의안에 대한 지지를 이끌어내기 위해 수도를 순회하는 가운데 열렸습니다.
팔레스타인 보건부에 따르면 이러한 움직임은 지금까지 13,000명 이상의 민간인 목숨을 앗아간 가자지구에 대한 이스라엘의 폭격을 막기 위해 더 많은 조치를 취하지 않는 미국의 이중 잣대에 대한 세계 남부 국가들의 반발을 불러일으키는 최근의 신호탄이라고 합니다.
지난주 유엔 안전보장이사회는 이스라엘에 인도주의적 휴전을 받아들일 것을 촉구했지만, 아랍 외무장관들은 보다 확고한 결의를 원하며 미국이 이스라엘을 보호하기 위해 거부권을 사용하지 말 것을 촉구할 준비가 되어 있습니다. 이란과 동맹을 맺지 않은 아랍 외무장관들이 먼저 중국과 모스크바를 방문해 지지를 호소하기로 한 것은 주목할 만했습니다.
푸틴은 브릭스 회의에서 미국이 자국의 이익을 위해 외교를 독점하려 함으로써 평화의 기회를 훼손하고 있다고 말했습니다. 그는 "수천 명의 사망자, 민간인 대량 이재민, 인도주의적 재앙이 벌어진 것은 매우 충격적"이라고 말했습니다.
그는 "유엔의 노력 방해로 인해 한 세대 이상의 팔레스타인 사람들이 이스라엘 국민들이 자신의 안전을 완전히 보장 할 수없는 동안 국가에 대한 불공정 함을 느끼며 자라고 있습니다."라고 덧붙였습니다.
푸틴은 미국이 이스라엘-팔레스타인 평화 프로세스를 모색하는 중동 4중주(러시아, 유엔, 유럽연합도 포함)의 다른 회원국들을 외면하고 있다고 비난했다. 그는 미국이 다른 국제 행위자들의 노력을 차단하면서 "중재자 역할을 독점"하려고 시도했다고 말했다. "역사는 팔레스타인의 매듭을 혼자서 끊으려는 시도가 실행 가능하지 않고 비생산적이라는 것을 생생하게 보여주었습니다."
이 회의에는 브라질, 인도, 중국, 이란, 사우디아라비아, 아랍에미리트도 참석하여 브릭스 그룹이 서방 선진국 그룹인 G7의 강력한 라이벌로 부상하고 있음을 반영했습니다.
시진핑 중국 국가주석은 이번 정상회의에서 가자지구 휴전 촉구 목소리에 힘을 보탰다: "분쟁의 모든 당사자는 즉시 총격과 적대 행위를 중단하고 민간인을 대상으로 한 모든 폭력과 공격을 중단하고 더 많은 인명 손실과 고통을 피하기 위해 민간인 구금자를 석방해야합니다."
시 주석은 이렇게 말했다: "팔레스타인-이스라엘 사태의 근본 원인은 팔레스타인 국민의 국가권, 생존권, 귀환권이 오랫동안 무시되어 왔다는 사실에 있습니다."
그러나 최종 공동 성명은 비교적 온건한 내용으로 이스라엘이 국제 인도법을 준수하고 "완전하고 즉각적이며 안전하고 방해받지 않고 지속적인 인도주의적 접근"을 허용할 것을 촉구하는 데 그쳤습니다. 또한 이스라엘에 가자 지구에서 팔레스타인 사람들을 이주시키려 하지 말라고 경고했습니다.
바이든 행정부는 자국 외교관들을 포함하여 전 세계 남부 국가들의 지지를 잃을 위험이 있다는 말을 반복해서 들었습니다. 그들 중 다수는 미국이 우크라이나에서 러시아의 전쟁 범죄를 비난하면서 가자 지구에서 이스라엘의 행동에 대해서는 거의 침묵하는 이중 잣대를 가지고 있다고 비난합니다.
브릭스 회의를 시작하면서 라마포사 대통령은 이스라엘이 대량 학살과 집단 처벌에 해당하는 전쟁 범죄를 저질렀다고 비난했습니다. 라마포사는 "이스라엘이 불법적인 무력 사용을 통해 팔레스타인 민간인을 집단적으로 처벌하는 것은 전쟁 범죄입니다."라고 말했습니다. "가자 지구 주민들에게 의약품, 연료, 식량, 물을 고의적으로 거부하는 것은 대량 학살에 해당합니다."
이란의 에브라힘 라이시 대통령은 유엔 총회에서 가자지구에 대한 공격을 중단하고 이스라엘을 테러 정권으로, 이스라엘 군대를 테러 조직으로 지정하는 구속력 있는 결의안을 채택할 것을 안보리에 촉구했다. 그는 미국에 책임을 물을 것을 촉구하고 전 세계에 팔레스타인의 자위권을 인정할 것을 촉구했으며, 이는 10월 이스라엘에 대한 하마스의 공격에 면죄부를 줄 수 있는 문구입니다.
모하메드 빈 살만 사우디 왕세자는 무고한 민간인을 살해하고 의료 시설과 예배당을 파괴한 것을 비판했습니다.
나렌다 모디 인도 총리는 참석하지 않았습니다.
브릭스 회의는 수요일 인도가 소집하고 푸틴이 참석하는 더 광범위한 G20 국가들의 가상 회의에 앞서 열립니다.
아랍 외교관 대표단은 요르단, 이집트, 인도네시아, 사우디아라비아, 팔레스타인 외무장관, 아랍연맹 사무총장 등 이슬람협력기구가 임명한 그룹이 이끌고 있습니다.
이들은 월요일 베이징에서 왕이 중국 외교부장을 면담한 후 모스크바로 이동하여 세르게이 라브로프 러시아 외교부 장관을 만났습니다.
대표단은 이번 주에 프랑스와 영국도 방문할 예정이다.
이집트 외무부는 외교관들이 "가자 지구로의 인도적 지원 진입의 기존 장애물과 불균형을 해결하기 위해 아랍 및 이슬람 단체가 안보리에 제출할 새로운 결의안 초안을 작성했다"고 밝혔다.
이집트 외무부는 "남부의 난민들을 겨냥한 폭격이 계속되는 것은 분명한 목적이 있으며, 그것은 가자 지구 주민들이 가자 지구를 떠나도록 강요하는 것"이라고 여전히 확신한다고 밝혔다. 이집트는 팔레스타인 주민을 강제 이주시키려는 시도를 완전히 거부한다고 분명히 선언했습니다."
bbc.com
바이낸스 대표 창펑 자오, 자금 세탁 혐의에 유죄 인정
- 바이낸스 대표 사임: 세계 최대 암호화폐 거래소인 바이낸스의 창업자이자 대표인 창펑 자오(Changpeng Zhao)가 머니 로더링 혐의로 유죄를 인정하고 사임했습니다. 그는 자신이 실수했고 책임을 져야 한다고 말했습니다.
- 미국 정부의 과징금: 미국 법무부는 바이낸스가 전 세계에서 제재를 피하는 사용자들을 도왔다고 주장하며, 바이낸스에게 43억 달러의 과징금과 몰수금을 부과했습니다. 바이내스는 미국과 이란, 시리아, 러시아 점령 지역인 크림, 도네츠크, 루한스크 등의 사용자들 간에 9억 달러에 달하는 거래를 가능하게 했다고 합니다.
- 암호화폐 거래소의 규제 강화: 바이낸스는 범죄자와 테러리스트들이 돈을 이동하는 것을 쉽게 해줬다고 미국 정부는 말합니다. 바이낸스는 이제 의심스러운 활동을 연방 당국에 보고해야 합니다. 바이낸스의 지역 시장 책임자인 리처드 텅(Richard Teng)이 새로운 대표로 임명되었습니다.
Binance chief Changpeng Zhao pleads guilty to money laundering charges - BBC News
바이낸스 CEO 창펑 자오가 자금세탁 위반에 대해 유죄를 인정하고 사임했습니다. 법무부는 바이낸스가 사용자들이 제재를 우회하도록 돕고 범죄자와 테러리스트가 쉽게 자금을 이동할 수 있도록 했다며 43억 달러의 벌금과 몰수금을 지불하라고 명령했습니다. 바이낸스는 이제 의심스러운 활동을 연방 당국에 보고해야 합니다. 리처드 텅이 새로운 CEO로 임명되었습니다. 바이낸스는 미국 증권거래위원회(SEC)로부터 "기만 행위"로 고소당하는 등 여러 소송에 직면해 있습니다.
전체 기사 요약
바이낸스 최고 경영자 창펑 자오가 자금세탁 위반에 대해 유죄를 인정하고 사임했습니다.
"저는 실수를 저질렀고 책임을 져야 합니다. 이것이 우리 커뮤니티, 바이낸스, 그리고 저를 위한 최선입니다."라고 그는 X에 올린 글에서 말했습니다.
법무부는 세계 최대 암호화폐 거래소인 바이낸스에 43억 달러(34억 파운드)의 벌금과 몰수금을 지불할 것을 요구한다고 밝혔습니다.
법무부는 바이낸스가 전 세계 사용자들이 제재를 우회하도록 도왔다고 말했습니다.
대변인은 "바이낸스는 미국과 이란 사용자 간 약 9억 달러의 거래를 지원했으며, 미국 사용자와 시리아, 러시아가 점령한 우크라이나 지역인 크림반도, 도네츠크, 루한스크 사용자 간 수백만 달러의 거래를 촉진했다"고 말했습니다.
케이맨 제도에 등록된 바이낸스는 암호화폐 및 기타 디지털 자산을 사고 파는 세계 최대 플랫폼으로 알려져 있습니다.
법무부는 또한이 거래소가 범죄자와 테러리스트가 돈을 쉽게 옮길 수 있도록했다고 말했습니다.
"2017년 8월부터 2022년 4월까지 약 1억 6백만 달러의 비트코인이 하이드라에서 바이낸스닷컴 지갑으로 직접 이체되었습니다. 하이드라는 범죄자들이 자주 이용하는 러시아의 인기 있는 다크넷 마켓플레이스로, 불법 상품과 서비스 판매를 용이하게 하는 곳입니다."라고 말했습니다.
바이낸스는 이제 의심스러운 활동을 연방 당국에 신고해야 합니다.
법무부는 "이를 통해 하마스와 같은 단체를 지원하기 위한 암호화폐 거래소 사용을 포함하여 악의적인 사이버 활동과 테러 자금 모금에 대한 범죄 수사가 진전될 것"이라고 말했습니다.
지역 시장 책임자인 리차드 텅이 새로운 CEO로 임명되었습니다.
창펑 자오는 X에 올린 글에서 "감정적으로 떠나보내는 것이 쉽지 않았다"고 말했습니다.
그는 암호화폐 업계에서 가장 영향력 있는 인물 중 한 명입니다.
지난 3월, 미국 규제 당국은 바이낸스가 미국에서 불법적으로 운영되고 있다고 주장하며 바이낸스를 금지하려고 했습니다.
상품선물거래위원회(CFTC)의 소송에 따르면 바이낸스는 당국에 제대로 등록하지 않은 채 미국 사업을 성장시켰다고 합니다.
또한 바이낸스가 자금 세탁을 막기 위한 규정을 포함해 수많은 미국 금융법을 위반했다고 주장했습니다.
당시 바이낸스는 자사의 관행을 옹호했습니다.
미국 시민권자나 거주자로 확인되거나 미국 휴대폰 번호를 가진 사용자를 차단하는 등 미국 사용자가 플랫폼에서 활동하지 못하도록 "상당한 투자"를 했다고 밝혔습니다.
이 회사는 6월에도 또 다른 소송에 휘말렸습니다.
이 회사는 미국 증권거래위원회(SEC)로부터 '기만 행위'로 고발당했습니다. 이 기관은 바이낸스 거래 플랫폼과 설립자 자오가 미국에서 계속 운영하기 위해 투자자 보호를 위한 규칙을 무시했다고 말했습니다.
당시 바이낸스는 "강력하게" 방어할 것이라고 말했습니다.
미국 당국은 특히 지난해 바이낸스의 라이벌인 FTX가 극적으로 붕괴한 이후 기존 법률을 활용해 암호화폐 업계의 사기 및 기타 문제를 근절하겠다고 약속한 바 있습니다.
이달 초, FTX의 설립자 샘 뱅크먼-프라이드는 사기 혐의로 유죄 판결을 받았습니다.
scmp.com
홍콩 지도자 존 리가 아시아태평양경제협력체(APEC)를 건너뛰었습니다. 홍콩이 이겼나요, 졌나요, 아니면 미국의 제재가 언제 해제될까요?
미국의 제재를 받은 지도자가 참석할 수 없게 되자 재무장관이 대신 참석하여 미국의 조롱과 관계 회복에 대한 열망에 맞서 품위를 보여줄 수 있었다고 전문가들은 말합니다.
미국은 홍콩에 대한 제재를 확대하는 데 거의 관심이 없지만 완화는 관계의 더 큰 변화의 일부로 만 올 수 있다고 덧붙였습니다.
- 홍콩 리더의 Apec 결석: 홍콩 행정장관 이가추는 미국의 제재로 인해 샌프란시스코에서 열린 Apec 정상회담에 참석하지 못했습니다. 그의 대신 재무장관 찬모포가 홍콩의 성과와 비전을 세계에 알렸습니다. 이는 중국과 미국의 관계 개선을 위해 홍콩이 보트를 흔들지 않으려는 태도를 보여준 것으로 해석됩니다.
- 시진핑-바이든 회담의 영향: 중국과 미국의 지도자들은 Apec 회담에서 4시간 동안 대화하며 펜타닐 무역, 군사 대화, 대만 문제 등에 대해 협력할 것이라고 합의했습니다. 이는 두 나라의 관계가 안정화되었음을 의미하며, 홍콩과 미국의 관계에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
- 제재 해제의 가능성: 미국은 홍콩의 행정장관과 다른 공무원들에 대한 제재를 쉽게 해제하지 않을 것으로 예상됩니다. 제재 해제는 미국의 대중 여론에 부정적인 반응을 일으킬 수 있으며, 다음 해 대통령 선거에 영향을 줄 수 있습니다. 제재 해제는 중국과 미국의 경제와 안보에 관한 더 큰 협상의 일부로 이루어질 수 있습니다.
홍콩의 지도자 존 리카추는 2020년 중국이 홍콩에 국가보안법을 부과한 이후 미국의 제재가 홍콩을 국제적으로 홍보하는 데 장애가 되고 있다고 인정했습니다. 리 시장의 솔직한 발언은 기존 노선에서 미묘하게 벗어난 것으로 미국과의 관계 재조정이 필요하다는 신호를 보냈습니다. 그는 서방과 좋은 관계를 유지하는 것이 중요하다고 강조했습니다.
에이펙에서 배를 흔들지 않기
홍콩의 최고 경영자인 존 리 행정장관은 일정상의 문제를 이유로 연례 고위급 아펙 정상회의에 참석하지 않았습니다. 폴 찬 모포 재무장관이 그를 대신해 홍콩에 대한 부정적인 이야기를 불식시키기 위해 파견되었습니다. 베이징시는 중국과 미국 대통령 간의 고위급 회담에서 "배를 흔들려고" 하는 것으로 비춰지는 것을 원하지 않았습니다. 지난 몇 달간 자유낙하를 거듭하던 미중 관계가 안정화되었다는 데는 의견이 일치하는 것으로 보입니다. 그러나 문제는 여전히 남아 있습니다. 시 지도자에 대한 제재가 얼마나 오래 유지될 것인가? 제재는 홍콩과 홍콩의 주요 무역 및 투자 파트너 간의 무역 관계에 타격을 줄 수 있으며, 미국의 다른 동맹국들이 홍콩과의 거래에 더욱 신중을 기하게 만들 위험이 있습니다. 내년 미국 대통령 선거를 고려할 때 금수 조치가 유지될 것으로 예상되는 가운데, 이번 제재 문제로 인해 이명박 행정부는 남은 3년 반의 임기 동안 정치적 현명함을 시험받게 될 것입니다.
미국과 홍콩의 관계가 개선되고 있나요?
외교관, 학자, 비즈니스 방문객의 홍콩 방문이 증가하면서 미국과 홍콩의 관계가 개선되고 있습니다. 이는 홍콩 보안법 제정 이후 3년 동안 홍콩을 무력화시키려던 시도가 방향을 수정했기 때문입니다. 그러나 주요 무역 통계에 따르면 미국의 대홍콩 수출은 2022년에 13.6% 감소하고 홍콩에 대한 외국인 직접 투자는 1년 만에 3.3% 감소하는 등 하락 추세를 보이고 있습니다. 제재는 양국 관계에 거의 도움이 되지 않습니다.
전체 기사 번역
홍콩 지도자 존 리카추는 샌프란시스코에서 열린 중요한 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 앞두고 지난주 내내 침묵을 지켰습니다.
화요일에 댐이 터졌습니다. 그는 드물게 솔직하게 미국과 홍콩이 더 긍정적인 관계를 맺을 수 있지만 "불합리한 괴롭힘"의 행동에 대응하기 위해 할 수 있는 일이 없다고 말했습니다.
리 행정장관은 2020년 중국이 홍콩에 국가보안법을 부과한 이후 미국이 홍콩에 부과한 제재가 홍콩을 국제적으로 홍보하는 데 방해가 되었다고 인정했습니다.
이는 국가보안법 위반으로 받은 입국 금지 조치에 대해 미국을 비난하면서도 이전 노선에서 미묘하지만 의미심장하게 벗어난 것이었습니다.
과거에 리 행정장관은 제재를 무시하고 미국을 비난한 다음 아세안, 중동 또는 다른 일대일로 국가 등 다른 곳에서 홍콩의 사업을 모색하겠다고 자신 있게 선언하곤 했습니다. "세계는 매우 큰 곳입니다."라고 이 행정장관은 여러 번 말했습니다.
그러나 이 대통령의 솔직함은 즉흥적인 것이 아니라, 에이펙 정상회의가 끝난 지금 한미 관계가 여전히 중요하며 재조정되어야 한다는 신호를 미국 측에 보내기 위해 치밀하게 짜여진 것일 수도 있습니다.
홍콩대학교 정치철학 조교수인 브라이언 웡유순은 다음과 같이 말했습니다: "'일국양제', 더 구체적으로는 홍콩의 자치권과 홍콩의 고유성이 앞으로도 유지되기 위해서는 미국뿐만 아니라 유럽, 영국을 포함한 서방과 좋은 관계를 유지하는 것이 필수적입니다."
그는 이 모든 일에도 불구하고 미국은 홍콩의 "필수적인 경제, 금융, 무역, 문화 파트너"로 남아 있다고 말했습니다.
미국의 조롱에 맞서 품위와 개방성을 보여주면서 국제적으로 도시의 위상을 유지하고 미국과의 관계를 회복하는 데 여전히 열중하고 있다고 말했다.
웡은 시진핑-바이든 회담 이후 홍콩이 더 우호적인 자세를 취하고 홍콩이 여전히 미국을 매우 소중히 여기며 미국을 홍콩의 경제 및 금융 비전의 중요한 부분으로 보고 있음을 더 명확하게 표현할 수 있는 여지가 더 많아졌다고 말했습니다.
아펙에서 배를 흔들지 않기
존 리는 연례 고위급 아펙 정상회의에 불참한 최초의 홍콩 최고 경영자가 아닙니다.
10년 전인 2012년, 렁춘잉 홍콩 행정장관은 국가 교육 정책 변경안을 둘러싸고 벌어진 시위를 진압하기 위해 자택에 머물렀습니다. 당시 재무장관 존 장춘와(張春和)가 그를 대신해 러시아에서 열린 지도자 정상회의에 참석했습니다.
아시아태평양경제협력체 또는 아펙은 홍콩이 다른 회원국과 동등한 지위를 누리는 몇 안 되는 국제 경제 포럼 중 하나입니다. 이는 1997년 홍콩이 일국양제(一國兩制) 원칙을 내세워 영국 식민지 지배에서 중국으로 반환된 후 홍콩에 부여한 양보입니다.
홍콩은 1991년에 포럼에 가입했지만 영국 총독은 연례 지도자 정상회의에 참석하지 않고 대신 재무장관을 보냈습니다.
이 모임은 홍콩 지도자들이 중국 대통령을 비롯한 다른 20명의 세계 지도자들과 어깨를 나란히 하고 홍콩의 성취를 보여줄 수 있는 기회입니다.
최근 샌프란시스코에서 열린 정상회의에서 이 행정장관은 개인 초대를 받았다고 밝혔음에도 불구하고 불참 이유로 "일정 문제"를 꼽았습니다.
폴 찬 모포 재무장관이 대신 파견되어 홍콩에 대한 부정적인 이야기를 불식시키기 위한 정부의 공동 노력의 일환으로 "좋은 홍콩 이야기"를 전하는 임무를 맡았습니다.
이 합의에 정통한 소식통들은 만약 이 행정장관이 중앙 정부에 로비를 벌여 제재를 받고 있는 미국인들에게 홍콩 입국을 허용해달라고 요청했다면 상황이 어색하고 복잡해졌을 것이라고 인정했다.
홍콩이 이목의 초점이 되었을 것입니다. 소식통들은 중국과 미국 대통령 간의 고위급 회담이 협상 중이고 마침내 성사되었을 때 홍콩은 "배를 흔들려고"하는 것으로 보이고 싶지 않았다고 말했다.
그들은 이 결정은 궁극적으로 홍콩이 아니라 중앙 정부가 내릴 결정이었지만, 홍콩은 이에 대해 목소리를 높이거나 열심히 로비를 할 수 있었다고 덧붙였습니다. 결국 과묵함이 승리했습니다.
홍콩은 각광을 받지 못했습니다. 폴 찬은 정상 회담에서 시진핑 주석과 나란히 앉아 4분 동안 마주쳤습니다. 시 주석과 조 바이든 부통령은 4시간에 걸친 회담을 통해 펜타닐 거래에 맞서 싸우고, 군사 간 통신을 재개하며, 대만의 현상 유지를 위해 협력하기로 합의했습니다.
전반적으로 미중 관계는 지난 몇 달 동안 자유 낙하하는 듯 보였던 관계가 안정화되었다는 데 의견이 일치하는 것으로 보입니다. 분석가들은 보다 긍정적인 분위기가 미국과 홍콩 관계에 도움이 될 수 있다고 말했습니다.
하지만 홍콩 행정수반에 대한 제재가 언제까지 유지될 것인가 하는 문제는 여전히 남아 있습니다. 이 행정장관이 스스로 인정했듯이 제재는 서방과 소통하고 여행하는 그의 능력에 영향을 미쳤습니다.
홍콩은 이에 대해 용감하게 맞서고 있지만, 분석가들은 제재가 홍콩과 주요 무역 및 투자 파트너 간의 무역 관계를 해칠 수 있다고 말합니다. 또한 미국의 다른 동맹국들이 홍콩과의 거래에 더욱 신중을 기하게 만드는 효과를 가져올 위험도 있습니다.
전문가들은 내년 미국 대선을 감안할 때 금수 조치가 유지될 것으로 예상하면서 이번 제재 문제로 인해 남은 3년 반의 임기 동안 이명박 정부는 정치적 지혜에 대한 더 어려운 시험에 직면하게 될 것이라고 포스트에 말했다.
베이징의 준 공식 싱크 탱크 인 중국 홍콩 및 마카오 연구 협회의 컨설턴트 인 라우 시우 카이는"반중 목소리가 강한 국가에 직면 한 지도자 자신에게 불필요한 압력을 가할 수 있기 때문에 미국 지도자가 [홍콩 관리들에 대한] 제재를 해제 할 방법이 없습니다."라고 말했습니다.
중국이 2020년 홍콩에 국가보안법을 부과한 이후 미국이 제재를 가한 11명의 중국 본토 및 지방 관리 중 한 명인 이 행정장관이 지난해 행정장관에 선출된 후 회의에 참석할 수 있을지 여부는 항상 의문이었다.
몇 달 동안 이 행정장관은 미국이 "관례에 따라 행동"하고 아펙 회원국을 초청할 책임이 있다고 공개적으로 말했고, 정부 소식통은 11월까지 제한이 해제되기를 희망한다고 말했습니다.
중국 관리들도 미국이 아펙 규정을 위반했다고 비판했고, 시 정부는 7월 워싱턴포스트가 소식통을 인용해 백악관이 이 위원장의 참석을 금지하기로 결정했다고 보도한 후 미국에 "주최국으로서의 기본 책임을 다하라"고 촉구했다.
소식통에 따르면 리 위원장은 정상회담 초청장을 받았으며, 한때 미국은 리 위원장에게 일회성 예외를 인정하는 방안을 검토했지만 협상이 너무 복잡해지면서 이 방안이 보류됐다고 포스트에 전했다.
체면을 살리는 '일정 문제'로 인해 결국 이 총리는 다가오는 구의회 선거 때문에 웡타이신과 쿤통 등 두 지역구를 방문해야 했고, 다른 공개 행사도 일정에 포함되었습니다. 또한 두 지역 상공회의소가 각각 주최한 포럼과 오찬에 참석하고 입법회 의원들을 만나 고위 공무원들과 함께 공식적인 오찬을 가졌습니다.
베테랑 중국 전문가인 라우는 시 주석의 부재가 대망의 시진핑-바이든 회담을 성사시키는 데 결정적인 역할을 했다고 말했습니다.
라우는 "이명박이 사전 합의된 것으로 믿었던 초대를 거절 한 것은 양국이 개선하고자하는 중미 관계에서 홍콩이 장애물이되는 것을 막기위한 것입니다."라고 말했습니다.
"모든 관심은 두 경제 간의 상호 작용에 집중되었습니다. 홍콩 지도자의 부재는 전 세계에 그다지 우려할 만한 일이 아니며 홍콩의 미래 경제 발전에 어떤 영향도 미치지 않을 것입니다."
베테랑 중국 감시자는 "사전 준비된"부재는 미국 측이 중국과의 관계를 매우 소중히 여기고 있으며 후자는 그에 따라 의무를 다하고 있음을 보여 주었다고 덧붙였습니다.
한편, 이 대통령을 대신해 미국을 방문한 찬은 시 주석과의 회담에서 인재와 기업 유치를 위한 조치 등 중국의 경제-사회 상황을 시 주석에게 보고하면서 주목을 받았다.
또한 실리콘밸리 기업가 및 기업인들과 오찬을 함께하며 실리콘밸리가 "돈을 벌고 부를 쌓을 수 있는 곳"이라고 말했습니다.
싱가포르 국립대학교 정치학과 부교수인 종 자 이안은 "지도자들과의 몇 안 되는 시간은 솔직히 말해서 좋은 말만 할 수 있는 시간일 뿐"이라고 말했습니다.
"홍콩이 기술 생태계를 조성하기 위해서는 아직 갈 길이 멀지만, 실리콘밸리 전문가들을 대상으로 한 찬의 연설은 더 큰 의미가 있을 것입니다."
중국 대학의 법학 부교수인 라이언 미첼은 찬과 시 주석의 만남은 홍콩이 중요한 국제기구의 별도 회원국으로서 홍콩의 지위에 대한 중국의 지속적인 지지를 보여준다고 말했습니다.
그는 또한 찬의 참석은 "미국 행정부가 홍콩에 대한 제재 패키지를 확대하는 데 거의 관심이 없음을 시사한다"고 덧붙였습니다.
미국과 홍콩의 관계 개선?
제재와 시진핑-바이든 회담에 대한 협상이 진행되는 동안에도 미국-홍콩 관계는 외교관, 학자 및 비즈니스 방문객의 방문이 증가하면서 변화를 보이고 있습니다.
관측통들은 보안법 시행 이후 홍콩을 무력화시키려던 3년 간의 노력 끝에 홍콩이 방향을 수정한 것이라고 평가했습니다.
지난달 개빈 뉴섬 캘리포니아 주지사도 홍콩에서 기후 토론을 시작으로 베이징, 상하이, 광둥성, 장쑤성 등을 방문하는 일주일간의 순방에 나섰습니다.
소식통에 따르면 홍콩 정부의 최근 내부 평가에 따르면 지난 몇 년 동안 제재 제한으로 인해 리 행정장관과 미국 관리들 간의 교류가 없었음에도 불구하고 홍콩-미국 무역 관계는 크게 손상되지 않았다고 소식통은 말했습니다.
한 내부자는 "비즈니스와 정치적 거래가 이루어지는 장소로서 홍콩의 고유한 역할은 계속 유지될 것이며, 중국과 미국 간의 최악의 긴장 상황은 지나갔다"고 말했습니다.
그러나 작년의 몇 가지 주요 무역 통계는 하락 추세를 보여줍니다. 미국 무역대표부 통계에 따르면 미국의 대홍콩 상품 수출은 2022년에 13.6% 감소했고, 서비스 수출은 6.1% 감소했으며, 홍콩에 대한 외국인 직접 투자는 1년 만에 3.3% 감소했습니다.
2022년 수출액 258억 달러는 반정부 시위와 코로나19 팬데믹이 홍콩을 강타하기 전인 2018년 수출액 374억 달러의 69%에 불과한 수준입니다. 이 수치는 지난 10년 동안 수출이 423억 달러로 증가한 2013년에 정점을 찍었습니다.
무역 수치는 더 광범위한 경제 침체를 나타낼 수 있지만, 관계가 더 나아질 수 있음을 시사하기도 합니다. 분석가들은 제재가 양국 관계에 거의 도움이 되지 않는다고 말합니다.
그러나 국제 관계 전문가인 중국 대학의 윌슨 찬 와이순은 중미 관계의 중요한 척도는 특정 관리들에 대한 제재보다는 경제 및 무역 연계에 있다고 말하며, 금융 관리들이 종종 목록에 포함되지 않았다고 지적했습니다.
그럼에도 불구하고 그는 홍콩의 경우 미국이 적어도 내년 11월 대선 전에는 리 행정장관을 제재 명단에서 제외하지 않을 것이라고 의심했다.
"중국이 먼저 일부 미국 관리들에 대한 제재를 해제하지 않는 한, 미국도 그 대가로 같은 조치를 취할 수 있습니다."라고 그는 말했습니다.
이달 초 미국 의원들이 국가보안법상 '인권 침해'에 관여한 49명의 시 공무원, 판사, 검사들을 대상으로 초당적 법안을 제안한 최근 움직임에서 볼 수 있듯이 제재도 여전히 선택 가능한 무기입니다.
중국 대학 학자인 미첼은 미국 대선이 새로운 추가 제재가 성공할지 아니면 다른 입법 우선순위에 밀려 무산될지에 결정적인 역할을 할 것으로 예상했습니다.
그는 미국이 "중국에 대한 중대한 양보"로 여겨질 수 있는 리에 대한 제재 해제를 원하지 않는 것을 보았지만 여전히 기동의 여지가 있다고 보았습니다.
그는 미국이 특히 미국 대선 이후 경제 및 국가 안보 문제를 다루는 "더 큰 합의의 일부"로 홍콩에 대한 제재 조치를 해제하거나 완화 할 수 있다고 말했다.
"우리는 아직 그 단계에 있지 않지만 데탕트를 향한 더 많은 진전이 결국 그 방향을 가리킬 수 있습니다."라고 그는 말했습니다.
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